人民庭長（圖）

□ 江仲俞 劉 靜

個頭不高，才1.5米出頭，留齊耳短髮，多穿平底鞋。如果不穿制服，看外表，怎麼都跟「法官」二字聯繫不起來。

聲音脆潤，語速極快，說案件滔滔不絕，談事理入木三分；調解糾紛以理說事，法庭判案一槌服眾。今年42歲的她，紮根基層法庭17年，先後獲全國法院辦案標兵、全國優秀法官、全國巾幗建功標兵、全國模範法官和全國先進工作者等稱號。今年6月，被中共中央授予全國優秀共產黨員稱號。

她叫周淑琴，貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長。

周淑琴近影 曹永斌攝

初心

周淑琴中學畢業那年，供職於供銷社的父親讓她報考了供銷技校。1997年，周淑琴技校畢業，被分配到基層供銷社，賣起了化肥農藥。

那些年，市場經濟大潮已湧向農村，出現了一些皮包公司，供銷社很多停薪留職下海的職工被騙。官司打到法院，法院判決後執行，被騙的人拿回了錢。「這時候，我開始有『執行』的概念，對穿制服的人，特別是法官，非常崇敬。」周淑琴說。2000年，她放棄供銷社的工作，考入南昌大學成人本科法律專業，脫產學習4年。

學習結束，她考上了公務員，進入貴溪市人民法院，被分到了基層法庭。

做了10多年執業律師的黃濤，因為一樁案子對周淑琴刮目相看。

案件簡單：當事人和她兩個小孩都有不同程度的智力殘疾。她老公是家裡唯一的勞動力，但卻在做工時不幸身亡。當事人的姐姐尋求法律援助，找到黃濤。「我想法很簡單，」黃濤說，「我幫她起訴，拿了錢，把孩子交給孤兒院，孩子有所養，有所依，就可以了。」

但是，案子到了周淑琴手上，她說，把孩子放到孤兒院，不是辦法。被告是兩個小孩的親叔叔。周淑琴對被告說：「賠償的錢，不論是調解或判決下來，你可以不支付，但條件是小孩放在你家裡養。你們畢竟是親人，相信你會善待他們。」

泗瀝鎮農業技術推廣服務站副站長葉根才當了幾年人民陪審員，談起周淑琴直豎大拇指。因為很多案子在他看來，三分鐘能解決的事，周淑琴卻要花上三四個小時。

兩兄弟為了一棟房子的繼承問題打官司。「在我看來，這個案子非常簡單，槌子一敲，房子一人一半。」葉根才說。但周淑琴卻調解了三個多小時，先是在法院院子裡調解，下雨了，她就和當事人站在走廊上說。「我後來就問她，三分鐘能做的事，你幹嘛用三小時去做？她說，判，得到了法律的公平公正。調，得到的是家庭和諧、親情融洽。」

泗瀝法庭副庭長李進原來在刑事庭工作。他說，以往辦刑事案子，會把法官的氣派端得足足的，但到了泗瀝法庭辦家事案，就得學着周淑琴，放下身段，跟老百姓打成一片。

「老百姓打官司，就是把公平託付給你了。」周淑琴說。下村送達、調解，都希望能夠送達、調解順利；哪怕調不好，也為今後打下基礎，以後再調，成功幾率就大。「農村很多事單純用法律去衡量行不通，表面看，是100公斤穀子或200塊錢的事，其實關鍵是當事人心裡都有一口氣在。跟他們聊聊天，聽他們傾訴，也許這口氣就消掉了。」

周淑琴善於藉助「多元解紛」渠道，聯繫特邀調解員、家事調解員，共同做訴前調解工作。「只有平時多和村幹部、群眾充分地溝通和交流，才能獲取大量的、真實的信息，以後要向某個村了解當事人的情況，就容易開口，也能了解到真實情況。如果我跟群眾都是泛泛之交，關鍵時候就不容易從他們那裡掏到心裡話。」

有人問周淑琴，這麼耐心細緻做調解，為了什麼？她說，為了案件少到法庭上來。「化解總比判決好。判決之後要執行，執行困難，增加了法院的工作量。我所做的，就是把人民法庭的前沿陣地功能再往前推一推。」2019年，泗瀝法庭共審理300多件案子，去年受理了120件；今年前8個月，受理117件。

深情

這是一份簡短的民事裁定書，短得只有數百字——

申請人毛某於2016年4月20日向本院申請人身安全保護令。毛某稱，她老公自結婚以來從不關心她，並數次毆打她。2016年3月31日，她老公再次毆打她，造成她輕微傷……

法院經過審查，認為毛某因面臨遭受家庭暴力的現實危險，向法院申請人身安全保護令，法院應該受理。法院依照《中華人民共和國反家庭暴力法》第二十三條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規定，裁定：禁止被申請人威脅、毆打毛某。如被申請人違反禁令，法院將依據《中華人民共和國反家庭暴力法》第三十四條之規定，視情節輕重，處以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

裁定書末尾寫着「審判員：周淑琴2016年4月22日」。

這是一份特別的民事裁定書，裁定書的文號是「(2016)贛0681民保令1號」——這是貴溪市人民法院向申請人發出的第一份人身安全保護令。據了解，這也是江西省第一份向申請人發出的人身安全保護令。保護令發出的日期，是《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)施行之後的第53天。

貴溪市人民法院院長童力回憶，2016年4月初的一天，周淑琴來到他辦公室，報告她從省里參加完《反家庭暴力法》培訓，就接到了一個因家暴起訴離婚的案子。當事人起訴後，她老公還威脅要打她。「作為一個女人，我沒辦法容忍！」周淑琴對院長說，「正好剛學了《反家庭暴力法》，我覺得可以建議當事人申請人身安全保護令，用這個保護令來制止施暴的人，保護弱者。」童力問她程序上有沒有問題，周淑琴說，《反家庭暴力法》剛施行，程序上不一定跟得上，但她會把握好。就這樣，貴溪市人民法院發出了江西省第一張人身安全保護令。「這體現了周淑琴同志的愛心，體現了她對法治精神的追求。」童力說。

在擬定這份裁定書時，周淑琴字斟句酌。原因是當時江西還沒有哪個法院作出過這樣的裁定，沒有可參照的文書格式、認定證據標準等。她多次同省高院民一庭法官溝通請教，終於擬定了這數百字的裁定書。「家暴傷害的不僅是夫妻關係，還有無辜的孩子。這張保護令承載着我的期望。」

周淑琴的感慨來自她的調研。她把泗瀝法庭和貴溪市法院各個庭室的家事案件逐一歸納、分析、總結，發現婚姻家庭類案子，起訴時說被家暴的非常多，但是開庭時能提交證據的，100個案子裡也找不到一個。她走農村、進社區，做反家暴宣傳。有一次，她正在錄製反家暴宣傳節目，一女子闖進演播大廳。只見她情緒激動，問周淑琴，作為一個旁觀者，如果遇到別人被家暴，可不可以報警？周淑琴斬釘截鐵地說：「可以報警，應該報警！」

她把手機號碼向群眾公開，隨時接聽諮詢。

德治

一名當事人在離婚訴狀上數落妻子種種不是，要周淑琴教育他妻子「嫁雞隨雞，嫁狗隨狗」。周淑琴批評這名當事人：「嫁雞隨雞，嫁狗隨狗，這是動物！就憑你訴狀上這句話，我就不同意你們離婚！」

一位老大爺得了征地補償款，買了新房，就想把妻子趕出家門。周淑琴了解到，老人和妻子是半路夫妻，他沒房子住的那些年，都是住在女方家。周淑琴嚴厲批評老人：「你做人不能這樣啊，沒房子時住老婆家，有了新房又不要老婆了。我不會判你離，下次你再來，還是不會判你離！」

一段時間，高價彩禮攀比風越來越嚴重，周淑琴結合案例，到貴溪農村巡迴上課：「這家女兒出嫁，要了多少彩禮，那家說，我女兒不比這家差，彩禮一定要比這家的多。攀比風害死人，女人的價值不是靠彩禮去衡量的。」

…………

周淑琴進村普法，看到小孩子，會給他們講些故事，讓孩子們樹立正確的人生觀世界觀價值觀；看到村民，她就叫大哥大姐、爺爺奶奶、公公婆婆。泗瀝鎮王灣村有個贍養案，兒子不肯給父親200公斤穀子。老人找到村委會，讓村幹部評理。村支書向周淑琴求援。周淑琴來到老人晚輩家，先講道德，後講法律，花了3個多小時，做通了晚輩的工作。

「本院認為，尊老愛幼是中華傳統美德，更是人之基本準則。古有云：百善孝為先。孝，是千百年來中國社會維繫家庭和睦之道德準則。鴉尚有反哺之孝，羊且知跪乳之恩，更何況人乎……」2019年9月28日，周淑琴在一份民事判決書上寫下了數百字的「感言」。這起贍養糾紛案並不複雜，判決書在道德層面與法律層面同時陳述，從《婚姻法》到《老年人權益法》，從「家和萬事興」的家風家訓到「孝子之養也，樂其心，不違其志；樂其耳目，安其寢處」的古語，深入淺出，循循善誘，既是一紙判決書，更是一篇道德「提醒告誡書」。

「仁義禮智信，法律是底線。」童力說，「底線思維當然是必需的，但是如果能像周淑琴那樣，多從道德層面去化解，更有利於社會和諧。『德禮為政教之本，刑罰為政教之用。』德法共治，周淑琴一直在實實在在地踐行。她豐富了法官的內涵，是一個真正的法官，一個接地氣的法官，一個新時代的人民法官。」

擔當

周淑琴個子小，在公安部門工作的丈夫李軍很擔心：「審案子，特別是執行的時候，你要觀察當事人的表情。如果他情緒不對，你要趕緊控場。」他還對派出所的同事說：「拜託你們多留點心，一旦法庭有情況，出警要快點，不要讓我老婆吃虧。」

周淑琴同事說：「別看她個子小，在法庭上氣勢一點也不弱。」

有一次，周淑琴正在審一樁案子，一方當事人突然衝到另一方當事人面前打了對方一巴掌，周淑琴噌地站到兩位當事人中間，呵斥動手的一方。「法庭幹警就兩三個人，我不上誰上？」她說。有一次審案，一當事人不時捂褲袋，周淑琴看出了蹊蹺，就問他：「口袋放啥啊，帶了什麼寶貝？是不是帶了證據來，想拿給我們看？」當事人死活不肯。周淑琴和一位同事把他口袋裡的木工錘子搶到手裡。搶奪過程中，她和同事手上都受了傷。

來法庭的人，有性格暴躁的，有情緒緊張的，還有喝了酒的，什麼情況都有。而周淑琴手裡，只有一把法槌。但法槌在手，她就充滿了無窮的力量。

今年上半年，周淑琴和同事到一個村開設巡迴法庭，審理一樁離婚案。

法庭設在村口一棵大樹下，樹下有石凳石桌。周淑琴正襟危坐，把法槌擺在石桌上。當事人是一對夫妻。雙方都覺得受了天大的委屈。男當事人特別激動，從頭到尾罵罵咧咧，說到激動處，還拍起了石桌。周淑琴見狀，拿起法槌騰地站起來，大聲呵斥，法槌重重敲在桌面上，四周頓時鴉雀無聲。

事後，周淑琴對同事說，村頭那麼多旁聽的群眾，如果你不控住這場面，老百姓會說，原來在法庭上是可以隨便罵人的。「這肯定不行，所以我敲槌，就是警告他。」

知新

周淑琴辦公室，放着《裁判是怎麼寫成的》，她在一些書頁上劃上了一道道線：

「我也在嘗試一種『對話式裁判文書』，所謂『對話』，首先要跟當事人對話……」

「經典文書來源於對案件的精準把握，也來源於法學理論的深厚積澱；來源於理性的殷殷情懷，也來源於對對話式文書的孜孜以求。」

…………

一本發黃的筆記本上，周淑琴記下了她剛到法院工作時記錄的幾百個案子，從序號、案號、原告、被告、案由，到訴訟費、程序、結案方式等等，字跡工整，一目了然。她說，剛入職法院頭幾年，先做內勤，那時沒有電腦錄入，只有手寫，「所有案子相關流程，我都要寫在本子上，記在心裡，隨時能拿得出來」。2016年，她到泗瀝法庭任庭長，把前三年的案子全調出來，分門別類，一個一個研究。尤其對天價彩禮進行歸納，做成宣傳冊，「貴溪法院受理婚約財產案件」「什麼是彩禮」「法律層面說彩禮」「為什麼彩禮會逐年攀升，金額越來越高」「天價彩禮造成的社會不良後果」「案例總結與反思」等，從全國說到貴溪，從案例到思考，圖文並茂，通俗易懂。

每次庭里新進年輕人，周淑琴就告訴他們，既要學會向前看，也要學會向後看。「溫故知新。向後看，是反思曾經走過的路，去看自己的不足。這樣，前面的路才能走得更好。」她經常看自己寫過的判決書，總能找出很多欠周全的地方，下次碰到類似的案子，就會避免出現相同的瑕疵。2012年，她撰寫的裁判文書，被評為全省法院優秀裁判文書；後來她寫的一份離婚糾紛案案例，收入2015年《中國審判案例要覽》。

「現在做智慧法院，法官e助理，多元解紛e平台，我覺得都要試，一定要用。庭長怎麼管理？試了之後才知道某一項工作的量到底有多大，分配工作時才能做到均衡。」

貴溪市人民法院在泗瀝法庭打造家事審判品牌，在法院建起了「周淑琴工作室」，統籌全院家事審判工作，並將「周淑琴工作室」向所有派出法庭延伸，提煉了「周淑琴工作流程」和「周淑琴工作法」。工作室成立「琴姐姐家事幫幫團」，錄製「琴談家事」節目，在市級媒體上播放。「現在，我們做婦女維權工作更有底氣了。」貴溪市婦聯二級主任科員王麗說，「琴姐姐成了全市女同胞的知心姐姐。」

脾氣

「她常常給老百姓做點好事，群眾很感激她。」周淑琴的公公李樹生說。去年，一位老人拎了兩隻老母雞來他們家。老人事先並不知道周淑琴住哪，托人問到李樹生一位老同事，老同事就帶着老人找上門來了。

老人說，周淑琴幫她調解了一個婚約財產的案子，拿回了彩禮錢，就來表個心意。李樹生不肯收，說：「我兒媳就是這脾氣，您老人家不要見怪。」老人丟下東西就走，李樹生只好讓那位帶路的老同事把母雞拎了回去。

去年4月的一個上午，周淑琴剛開完一個庭，正準備開下一個庭時，突然看到法庭門口停着一輛三輪車，車旁邊站着一名50來歲的女子，腳邊放着一隻蛇皮袋和一小籃雞蛋。蛇皮袋裡有兩隻鴨子在動。這不是上次判她不離婚的付某嗎？周淑琴走出法庭，來到女子身邊。付某說，感謝周庭長沒有判決她離婚，今天特意送鴨子和雞蛋給庭長。

周淑琴對付某印象很深。付某愛人向法庭遞交訴狀，以夫妻關係破裂為由，要求判離婚。收到訴狀不久，周淑琴先後接到兩封信，是付某兩個女兒寫的，各自說了父母共同生活的細節，都表示不希望父母離婚。周淑琴又詳細了解了其他情況，找到付某愛人，對他說：「疫情時，你們一家人都在一起過日子，同一屋生活，同一桌吃飯，並沒有天天吵架，證明你們的矛盾並沒有到不可調和的地步……」苦口婆心做通了付某愛人的工作。

見到周庭長，付某有些激動，硬要她收下鴨子和雞蛋，周淑琴堅決不收。兩人推了很久，周淑琴說：「你硬要給我，我就出錢買。」見她這樣說，付某隻好收拾起東西，騎上三輪車離開了。

看着付某離開的背影，周淑琴有些感慨：「他們的感情可能不會因為一紙『不離』的宣判就挽回了，但她從這個判決中，看到了一點希望，給了她一次機會。」

一名精神病患者，被妻子起訴離婚，周淑琴兩次到精神病院探望被告。調解離婚後，周淑琴從口袋裡拿了200元給患者；一樁贍養案子，調到最後，兄弟為了200元爭執不下，周淑琴自己掏出200元，送到兩兄弟的老父親手上。「這錢總要有人出，200塊錢能解決的事，我能拿出來，不就順利解決了？」她說。

…………

她不會開車，兒子上學，一天來回兩趟，都是公公接送；上班，愛人開車送她到單位，愛人沒空，她就坐公交；她兼任扶貧村第一書記時，到村裡有1小時車程，駐村沒有休息日，開會常常在晚上。她到村里去，有時公公送，有時愛人送，有時弟弟送，有時妹夫送。難怪她公公打趣說：「你當庭長5年了，我到現在都不知道，你那庭里到底有沒有車子。」

家人不理解：周末或節假日加班，為什麼不用庭里的公車呢？周淑琴解釋：「周末開着法院的車，會讓人誤解，我覺得不太好。加上法庭沒有專職司機，讓幹警休息日開車接送，會影響同事休息。」

堅守

2010年，31歲的周淑琴懷孕了。

她當時所在的雷溪法庭人手很緊。這一年，庭里只有庭長夏素明和周淑琴兩個人，連書記員都要臨時到鄉政府去借。

不巧，有個離婚案亟須開庭。男方當事人因詐騙罪在陝西榆林服刑。夏素明和周淑琴商量，他準備去榆林監獄。「你能不能去？」

周淑琴二話不說：「去！」

當時她已有兩個多月的身孕。但她想，法庭人手太少，到院裡或其他法庭借人，人家對案子不熟悉，還不如她自己去。

就這樣，她和庭長坐飛機到了西安。出了機場，到火車站。因臨時購票，他們連坐票都沒買到。

這一晚，周淑琴一輩子也忘不了。她和庭長在擁擠的車廂內站了10個多小時，只在中途，插空靠在洗手池上打了個盹。天亮趕到榆林，又馬不停蹄趕到監獄開庭……

2016年，端午節。信江泗瀝河段划龍船。鎮裡出於安全考慮，組織全鎮幹部維持秩序，龍船不上岸，幹部不能走。端午節前夕，鎮長洪明友讓鎮政府辦公室的同志跟駐鎮單位聯繫，請駐鎮單位的幹部支持配合鎮裡的工作。「特別是請穿制服的駐鎮單位多支持。」洪明友特意交代。

到了端午這天，他來到江邊，突然看到穿制服的周淑琴在維持秩序，上前招呼：「你跑來幹什麼？」周淑琴說：「鎮長，我庭里4個幹部，只有我是貴溪人，他們三個都是外地的，端午能不讓他們回家啊？」

同事節假日可以回家，她留下；同事在基層法庭呆了幾年就回了城，她仍留下。到今天，她在基層法庭呆了整整17年。

周淑琴當媽媽後，跟領導提過一次回機關的想法，院領導對她說：「庭長是軍轉幹部，剛到雷溪，業務還是你更熟悉些。法庭需要你，再堅持堅持吧。」

堅持堅持，堅持到了2017年。這一年，公公李樹生突發心臟病，好在搶救及時，挽回了生命。到廣州做了手術，體重從75公斤降到60公斤。住院期間，周淑琴工作正忙，只好利用周六周日兩天，坐高鐵到廣州，看了公公一眼就回到了工作崗位。

公公出院後，對藥物嚴重過敏；孩子每天接送兩趟，愛人在派出所工作，加班也是沒日沒夜，既然法庭離不開周淑琴，他就向組織提出申請，從派出所調到了交警上班。

2018年，周淑琴第二次向組織提出，能不能回機關。院領導說，院裡考慮把泗瀝法庭作為家事審判的試點法庭，需要她通過實踐探索，不斷增強基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。

她把進機關的念頭，收了回去。這以後，她再也沒提過。

雷溪法庭、泗瀝法庭離貴溪市區說近不近，說遠也不遠。早上到了法庭，一直要忙到晚上，中午不能回家。這幾天，副庭長李進的小孩嘔吐，他愛人單位事情也多，家人和孩子很希望他中午回家。周淑琴看在眼裡，憐在心中：「我這麼多年的體會是，離家越近，家人對你的期望就更高，要求也更多。如果在機關，中午就能回家；如果離家很遠，家人就不指望你什麼了。這麼多年，唯一對不住的，就是家裡人。」

所以她常跟庭里的年輕人說：「堅持，堅持，我就是這麼堅持過來的。」因為，基層法庭是最鍛煉人的地方。