江蘇泰州：13000餘名「法律明白人」促進基層善治

12月2日下午，江蘇省泰州市首個憲法主題公園——紫荊河憲法主題公園在興化市開園。當日泰州市相關部門在這裡向村（社區）「法律明白人」代表贈送培育讀本和法治書籍，把這一法律服務品牌做得更加貼近群眾，更加貼近社會生活實際。

「法律明白人」是基層普法工作的生力軍。日常生活中，沒有「法律明白人」當參謀、出主意，有的基層居（村）民對一些法律、法規、政策吃不透、拎不清，遇到事情，也容易由着性子、憑着想象來，把一些雞毛蒜皮、家長里短的小事激化成社會矛盾，甚至觸碰法律底線。而面對一些合同糾紛、土地徵用或流轉糾紛、消費糾紛、勞動糾紛等，涉事民眾即便發現了問題，往往也不清楚維權的路徑，無法維權，稀里糊塗吃了不懂法的虧。為進一步提升「法律明白人」工作能力水平，泰州市全面實施村（社區）「法律明白人」培育提升三年行動。截至目前，泰州市共遴選培育13000餘名村（社區）「法律明白人」，對紮實推進法治鄉村建設、加強基層社會治理髮揮了重要作用。

興化市通過探索「3+」（學歷+能力+民意）模式，促進「法律明白人」隊伍建設。該市擁有2092名「法律明白人」，通過「學歷」「能力」「民意」統籌規劃，在村組幹部、村婦聯幹部、農村黨員、致富能手、大學生村官、農村「五老」人員中遴選村（社區）「法律明白人」。採取「自薦+推薦」方式，由村居審查、村民表決，確定「法律明白人」及其骨幹候選人選，對確定為「法律明白人」培養對象的，經考核通過後發放聘書，持證上崗。根據「法律明白人」發展需求，興化市探索「T=時間、S=空間」原理，促進「法律明白人」能力提升。採用「固定走訪日+日常接待日」「線上不斷線+線下不斷聯」方式，落實好基層法治宣傳、法律服務和法律引導職責。

日前，泰興市宣堡鎮西宣村黨支部書記馬耀龍拿到「法律明白人」骨幹證書，他對記者說：「在生活中，有的村民遇到不公平的事，只能束手無策，甚至自認倒霉。而我們村幹部由於法律知識受限，想幫忙但心有餘而力不足。現在好了，通過參加法律培訓考試，成為『法律明白人』骨幹，今後給群眾辦事心裡也更有底了。」

和馬耀龍一樣，宣堡鎮「學法中心戶」負責人劉凱有感而發：「通過法律培訓，現在一些村民會主動來諮詢一些法律問題。也有人在參與過『有事好商量』協商議事活動後，再次提出好建議、好想法，希望把群眾利益相關的事，大家一起商量着辦。」劉凱說，如今，只要一有時間，房前屋後喊一喊就能湊到十幾人一塊學法討論，村組打牌、打麻將打發時間的，明顯少了。

2021年，泰興市宣堡鎮推動實施「法律明白人」培育工程，截至目前，該鎮共明確「法律明白人」骨幹82人、「法律明白人」410餘人。通過指導，有效提升「法律明白人」運用法治思維和法治方法，促進自治管理的能力和水平，不斷提高農村法治化管理水平，為維護社會和諧穩定貢獻法治力量。

泰州市高港區通過「黨建+」牢固抓好中堅力量，圍繞加強和鞏固基層黨組織建設，將培養法律明白人工作作為服務鄉村振興、推進民主法治示範村（社區）質效提升的重要措施，堅持黨建做到哪裡，「法潤港城」系列工作就跟到哪裡，把基層黨員作為法律明白人隊伍的骨幹成員，形成以村居黨組織為責任主體，網格為活動單元，法律明白人、學法中心戶為宣傳骨幹的上下聯動、全面覆蓋的組織體系，全區650個綜合網格平均擁有數2名以上法律明白人，「黨建+法治」前沿陣地遍地開花。

泰州市在培育「法律明白人」骨幹之外，還深入了解社情民意，整合基層司法所、派出所、法律服務所、村（居）法律顧問等法治資源，通過「線上+線下」方式，分批次開展法治講座、以會代訓、以案釋法開展培訓。同時，通過村（居）法治宣傳欄、法治圖書角、法治學習微信群等，集中宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規和典型案例，拓展培訓途徑，提高學習效果。

法安天下，德潤人心。「法律明白人」來源於基層，服務於群眾，是推進鄉村法治建設的重要力量。泰州市將把這一法治品牌做優做強，推動這項工作與鄉村振興戰略實施、「一村（社區）一法律顧問」等相融合，推進工作創新，建立長效機制，持續推動基層法治建設高質量發展。

作者：景瑩 朱虹 薛如葦

【來源：泰州新聞網】

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