閩清檢察開展水資源犯罪專項立案監督成效顯著

福州新聞網10月9日訊（福州日報記者 陳鐵夫 通訊員 黃麗春 莊寧 圖片由閩清縣檢察院提供）閩清縣檢察院依託法律監督職能，積極開展水資源犯罪專項檢察立案監督活動，持續加大對破壞環境資源犯罪的打擊力度，並探索推行「檢察職能+」，實行「刑事檢察+民行檢察+公益訴訟」的辦案模式。

在2018年1月21日該院立案監督的閩清縣白中鎮霞溪村老虎籠非法電鍍點污染周圍溪流案件中，兩名被告人被判處有期徒刑實刑，檢察機關支持閩清縣生態環境局提起的附帶民事訴求也得到法院判決支持，取得了較好成效。

閩清縣檢察院組織幹警參觀福州市直機關黨員政治生活館。

林施兆檢察長會同縣公安局、生態環境局領導赴霞溪村勘察非法電鍍污染案現場。

閩清縣檢察院開展「檢察護航民企發展」檢察開放日座談會。

發揮檢察監督職能 拓展水資源環境保護新路徑

確定工作重點，確保精準監督。閩清縣地處閩江中下游，溯源而上為南平延平區，順流而下至省會福州。作為銜接閩江上下游的關鍵樞紐，閩清流域的水生態環境保護工作與閩江下游幾百萬人的生產生活息息相關，顯得尤為重要。正是基於此種原因，在上級院的總體指導下，該院聚焦重點、突出職能，將「破壞水資源犯罪專項檢察」活動作為立案監督工作中的重中之重來加以部署和推進。

加強溝通合作，規範行政執法。掛牌成立派駐縣河長制辦公室檢察聯絡室，以「一江五溪」污染治理作為切入點，聯合河長辦對梅溪流域12個水源監測點開展河道巡查工作。在巡查中發現閩清縣白中鎮霞溪村老虎籠非法電鍍點在生產過程中未經任何處理直接向外排放電鍍廢水後，該院立即督促縣生態環境局對現場進行查封扣押，並將15噸廢液交由有資質單位代為處置。同時，向相關鄉鎮政府發出督促履職的檢察建議，促成相關政府和行政機

關採取措施，排查沿溪排污現象，梅溪水環境污染整治工作得以逐步有序開展。

全程跟蹤監督，確保監督效果。與水利、環保、質檢等6個部門會簽《關於加強行政執法與檢察監督協作配合的暫行規定》，推動建立健全信息共享、雙向諮詢和日常聯絡機制，全程跟蹤、全面掌握「兩法銜接」案件各個環節情況，發現問題及時監督糾正，出現疑難複雜案件及時提交聯席會議研究討論，排除辦案中證據收集和法律適用障礙。在閩清縣白中鎮霞溪村老虎籠非法電鍍點污染環境案件查處過程中，該院充分利用協作機制開展全程跟蹤，通過「兩法銜接」平台發現生態環境局已將本案作為涉嫌犯罪案件移送，但公安機關遲遲不予立案，遂要求公安機關說明不立案理由，公安機關次日即對本案立案偵查。

強化訴訟活動監督 貫穿水資源案件辦理全過程

有效引導偵查，強化取證水平。針對水生態環境污染案件特徵，該院及時提前介入、引導偵查，着力解決偵查階段存在的關鍵證據難以獲取、污染物鑑定等瓶頸問題。2018年4月3日，林施兆檢察長帶隊與縣公安局、生態環境局主要領導一起勘察現場，對案件偵查的有關情況深入了解、作出部署。調取環保部門行政執法卷宗，將收集取得的有關證據與環保部門收集的行政處罰依據進行比對，甄別並補正案件中可能存在的瑕疵問題，並對不適格的部分證據予以排除。督促公安機關及時將環保部門出具的檢查筆錄完善補強，轉化為司法證據，提升證據證明力和採信度。

誰監督誰跟蹤，案件一辦到底。針對立案監督案件久偵不結、訴訟緩慢等問題比較突出的現象，該院建立詳細的跟蹤監督台賬，做到「四明確」，即明確掌握案件所處的訴訟環節、明確案件訴訟緩慢的具體原因、明確推進案件訴訟的具體責任人、明確推進案件訴訟的具體時間節點。通過加強跟蹤，該院開展的水資源犯罪專項檢察立案監督活動取得了實實在在的成效。

嚴懲環境犯罪，守護公共利益。該院積極推行「檢察職能+」，探索實行「刑事檢察+民行檢察+公益訴訟」的辦案模式，充分發揮檢察職能作用，切實保護生態環境。針對本案中縣生態環境局對老虎籠非法電鍍點污染廢水實施代為處置，所產生的處置費用119376元應當由兩名被告人承擔的情況，該院建議並支持縣生態環境局依法向上述被告人提起刑事附帶民事訴訟，請求法院判令上述被告人返還墊付的處置費用，最終得到了一審、二審法院判決支持。該案是該縣第一起支持刑事附帶民事訴訟案件，其成功辦理對該縣檢察機關挽回國有財產損失具有里程碑意義。

提升檢察宣傳能力 推動流域環境保護持續進行

注重以案釋法，打出聲威氣勢。突出打擊力度，堅決發現一起打擊一起，並依據現階段流域環境保護發展需要，及時調整檢察量刑建議內容，適度提高建議判處罰款、罰金、實體刑等的幅度，嚴格從輕、減輕處罰的相關法律適用條件，對破壞生態環境的行政違法和刑事犯罪形成強大震懾。同時，將一般預防和特殊預防相結合，以案釋法，遏制破壞水資源犯罪易發多發態勢。

藉助平台載體，推進普法宣傳。通過報紙、電台、電視、微博、微信等宣傳渠道和載體，在日常生活中向人民群眾滲透水資源保護法律意識。通過送法下鄉村、送法進企業、「12·4」憲法日等水資源專題普法活動，為人民群眾答疑解惑，增強人民群眾的法律意識，預防和減少破壞水資源的違法犯罪。

建設教育基地，敲響生態警鐘。在閩清縣委縣政府大力支持下，該院積極籌建閩清縣生態環境檢察教育基地，基地面積158.24平方米，總投資100萬元，融入隔空翻書、弧形大屏幕、遠程操控等科技元素，通過公布典型案例及人機交互問答、生態普法微電影展播等多樣化形式，發揮基地法治宣傳、警示教育、工作展示的輻射效應，促進提高司法供給質效，探索生態資源與檢察監督的有效融合，開啟環境警示教育新模式。

閩清縣檢察院召開「不忘初心、牢記使命」主題教育動員部署會。

閩清縣檢察院代表隊獲福州市檢察機關首屆全員健身運動會籃球比賽第三名。

閩清縣檢察院聯合溪口社區等單位，共同舉辦「喜迎國慶，共建文明」慶祝新中國成立70周年共建聯誼晚會。

梅檢簡訊

★閩清縣檢察院探索檢村共創黨建工作新模式

加強黨建，與雄江鎮梅洋村、塔莊鎮高峰村荷峰村簽訂檢村黨建結對共建活動協議，共創黨員活動陣地，共同開展「雙聯雙扶五個一」活動。定期開展座談交流、組織黨建活動，分享黨員幹部教育管理、黨員服務群眾、精準扶貧等方面經驗做法。依託法治宣講團、法治輔導員、生態巡迴檢察室、河長制辦公室等工作平台，開展法治宣講活動8次。推進檢察愛心扶貧，幫助因病因殘致貧的困難黨員、困難群眾。2018年來，「送溫暖」走訪慰問活動3次，對9戶困難戶共資助2萬餘元。（林晶 卞春靈）

★閩清縣檢察院積極落實一號檢察建議

該院聯合縣關工委赴坂東中心小學開展「六一關愛活動」。與百餘名學生開展「講座+問答」模式的競答活動，以案釋法的同時隨機提問，以寓教於樂的方式讓孩子們快樂學法。知識競答結束後關工委主任和未檢科負責人一同向5名貧困學生發放文具用品及共計2500元的關愛助學金。舉辦「攜手關愛，共護明天」檢察開放日活動。邀請54名閩清實驗小學的師生及家長代表參觀12309檢察服務大廳、觀看未成年人刑事檢察主題微電影、參加法律知識有獎問答活動，近距離了解未成年人刑事檢察工作。同時，邀請來自縣教育局、團委、關工委、婦聯、人大、政協等共計18名關注或從事未成年人工作代表參加座談會，聽取代表們寶貴的意見和建議。出台《落實「一號檢察建議」工作方案》，與縣委各職能部門形成聯動，提升校園安全管理與法治教育水平，撐起未成年人健康成長法治藍天。（林宇辰 林玉）

★閩清縣檢察院召開「檢察護航民企發展」檢察開放日活動

日前，閩清縣檢察院舉辦了以「檢察護航民企發展」為主題的檢察開放日活動，邀請了民營企業家代表以及縣工商聯、縣企聯領導等共計20人參與此次活動。

根據議程安排，該院組織與會人員參觀了閩清生態環境檢察教育基地。在隨後召開的座談會上，本院員額檢察官根據辦案經驗，結合案例，介紹了經濟糾紛和經濟犯罪的區別以及罪與非罪的界限，為與會人員上了一堂生動的法治課。林施兆檢察長介紹了新時代「四大檢察」職能、縣檢察院概況和為保障民營企業家合法權益做出的努力，並向與會人員徵求對檢察工作特別是如何更好地服務保障民營經濟發展的意見建議。與會人員對此次檢察開放日活動給予了充分肯定，對該院在維護民營企業家合法權益方面所做的工作給予高度評價，並在檢察機關送法進企業、梅溪污染治理等方面提出了意見建議。（林宇辰）

★閩清縣檢察院強化履職 守護百姓餐桌安全

堅持內外聯動。通過查看「兩法銜接」平台、情況通報、召開聯席會議等方式，與相關部門建立案件線索常態溝通機制。對入駐網絡餐飲服務第三方平台開展專項檢察監督，對縣市場監督管理局履職不到位問題啟動公益訴訟訴前程序，發出訴前檢察建議2份，促成其對網絡外賣商家的經營許可證進行徹查整頓，督促查處違法網絡餐飲服務第三方平台3家。聚焦群眾反映強烈的食品安全領域早餐供應攤點油條鋁超標案件監督立案6件，並召開訴前圓桌會議，促成縣市場監督管理局對相關食品生產經營者落實食品安全主體責任和風險防控等情況的整改方案，並和餐飲業代表簽訂《食品安全承諾書》。（林宇辰）

★閩清縣檢察院聚焦「三種文化」 推進文化育檢工程

強化精神文化建設。通過典型宣講、主題徵文、黨日活動、重溫誓詞、重走紅軍路等形式推動主題教育與檢察文化建設的深度融合。每月評選「身邊好人」，通過新閩清等主流媒體宣傳報道，激勵廣大幹警學先進、趕先進、做先進。強化環境文化建設。建設榮譽室，打造歷史教育陣地；建設籃球場、乒乓球室，打造體育活動陣地；建設道德講堂，成立業餘講師團，打造學習陣地。在辦公室和樓道走廊懸掛名言警句，打造「工作有心情、怡情有去處、學習有氛圍」的書香檢察。強化制度文化建設。完善《黨組工作規則》和《檢委會議事規則》，推動民主決策、依法決策、科學決策。出台《關於加強同人大代表聯繫自覺接受監督的若干意見》，主動接受代表委員監督，規範幹警「八小時外」的行為，形成「每個部門有目標，每個幹警有責任」的幹事氛圍。（林晶 林宇辰）

★閩清縣檢察院立足職能 強化野生動物司法保護

建立案件辦理快速通道，起訴一起涉案野生鳥類達8200隻的非法狩獵案件，採取警示教育、案後管理等措施，補強辦案效果。督促林業部門加強對護林員、村幹部等人員培訓，並由執法大隊、森林公安分局對重點林區開展巡查。會同縣自然資源局等單位深入各鄉鎮和學校開展野生動植物保護宣傳活動，通過縣移動公司宣傳平台發送倡議書超級短信5萬條。（王倩雯 林宇辰）

★閩清縣檢察院多措並舉完善內部監督機制

建立流程監控和信息監管有機結合的工作模式，加強對辦案信息填錄數據的規範性校驗審核工作，統籌開展案件監督管理。今年以來，審核案件信息變更207條，送案審核131件。加強重點環節和重點案件監督，依託統一業務應用平台對每個案件的分流、受理、批捕、起訴等流程的關鍵環節進行監督，通過集約化管理方式對每一個訴訟環節同步監督。實行「通報+督查」機制，將流程監控情況、案件評查情況進行實時通報，檢務督察辦公室每月對案管情況通報中存在問題進行跟蹤，督促承辦人整改。今年來，共評查12件，形成流程監控日誌68篇，發出案件管理督查通報1次。（宋建梅）