28名黨員幹部被嚴肅追責 11名公職人員被移送司法機關深夜警鈴牽出千萬社保基金案

中央紀委國家監委網站 廖遠哲 通訊員 甘艷

湖南省保靖縣紀委監委緊盯「一卡通」管理問題，持續整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，以養老社保領域截留剋扣、虛報冒領農村老人養老錢、社保金等問題為「切口」，嚴查該領域突出問題。圖為日前，該縣紀檢監察幹部在社保服務窗口了解情況。龍術娥 攝

這是一起典型的多人共謀、監守自盜，嚴重侵害人民群眾利益的職務犯罪案件。2021年2月1日深夜，湖南省衡南縣一家銀行業務報警系統驟然響起，有人在該行自動取款機上使用多張銀行卡，因長時間運行觸發了系統報警。公安部門調查發現，取款人是衡南縣人社局農保中心征繳股股長陽某，其隨身攜帶612張社保卡，並已取出15萬餘元現金。涉及多名黨員幹部的衡南社保基金案由此浮出水面。

案發後，公安機關將發現的公職人員有關問題線索及時移送紀檢監察機關。鑑於該案性質惡劣、影響極壞，湖南省委明確由省紀委監委牽頭，督促衡陽市紀委監委成立專案組從嚴從快查處案件，並徹查該案背後的失職失責、違紀違法問題。

經查，2015年底至2021年1月期間，陽某勾結一些鄉鎮勞務站負責人，先後收集死亡人員社保卡900多張。因信息更新不及時，系統還在繼續向卡上發放社保資金，他將卡里社保資金違規套取後，除了部分送給別人外，其餘全部據為己有。

隨後，陽某又拉攏買通衡南縣人社局農保中心發放股幹部廖某某，請示其幫助激活暫停的社保卡，從中套取社保資金。隨着套取現金越來越多，為避免被發現，陽某找到該中心主任伍某，送上好處費，讓他在每個月的養老金發放審批中「開綠燈」。此外，他們還通過調高發放標準、前移發放時間等方式，套取更多資金。

據辦案人員介紹，該案涉案人員通過待遇續發、待遇補發和待遇調整等方式，共計套取並貪污養老金1700多萬元，其中陽某一人就分得1500多萬元。而負有監管職責的相關職能部門卻長期疏於管理，層層失職、失守。

湖南省紀委監委相關負責人表示，該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責任層層缺位，行業系統、內控監管、財政審計監督等監管機制層層失守，衡南縣紀委監委駐縣人社局紀檢監察組監督執紀寬鬆軟，教訓十分深刻。

目前，該案涉案贓款已全部追繳到位，涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌玩忽職守的2名公職人員被移送司法機關審查起訴，負有領導責任、監督責任的28名黨員幹部受到嚴肅追責問責。

查處一案、震懾一片、治理一域。湖南省堅持舉一反三、查糾並舉、以案促改。聚焦社保基金管理的主要風險和關鍵環節，全面清理問題線索，做到「四個起底」，即巡視發現的社保問題、審計發現的社保問題、紀委監委辦案過程中發現的社保案件、群眾信訪反映的社保問題全面起底。截至2021年12月上旬，全省共起底黨的十八大以來收到的社保基金領域信訪舉報801件，核查屬實或部分屬實300餘件。

與此同時，湖南省各級紀委監委以衡南社保基金案暴露出的問題為切入點，深入開展社保領域違紀違法問題專項監督檢查，督促省市縣三級聯動排查城鄉居民養老保險、企業職工養老保險、機關事業單位養老保險的「收管支」情況。省紀委監委充分發揮「室組地」聯動優勢，一方面督促推動各級職能部門以人查卡、以卡核人，挨家挨戶全面核查，圍繞多領冒領等問題進行重點核查；一方面派出多個督導組赴各地察訪督導，省市紀委監委駐人社、公安、審計、衛健、民政等部門紀檢監察組緊盯條線加強監督。

截至目前，湖南省共排查並整改相關問題4700多個，止付金額3.4億元，追回養老保險待遇資金5.7億元；該省各級紀檢監察機關嚴肅查處社保領域案件431件，立案310人，移送司法機關38人，給予黨紀政務處分172人，追繳或挽回經濟損失5300多萬元。

針對衡南社保基金案折射出的城鄉居民養老保險領域存在多領冒領、社會保障卡非本人持有等亂象，暴露出的社會保險基金監管存在制度落實不嚴、監管效能不強等問題。湖南省紀委監委督促相關職能部門健全長效機制、強化警示教育和日常監管，推動制定社保基金監管及社保卡管理、經辦機構內控管理、第三方審計、死亡人員信息申報登記管理辦法等一系列制度；建立社保基金核心數據聯通共享核查機制、風險數據共享比對機制等，解決信息不聯通、不共享等問題。

不僅是社保卡，湖南省紀委監委還聚焦民生領域，以醫保卡、惠民惠農補貼資金「一卡通」等為整治重點，堅決守護好群眾切身利益。在深化社保基金管理專項整治的基礎上，開展「清廉醫保」專項監督檢查，緊盯定點醫療機構、藥店、醫藥企業、職能部門等，向欺詐騙保、過度醫療、醫藥回扣、貪污挪用等頑瘴痼疾亮劍，截至目前，該省紀檢監察機關立案100件，批評教育幫助和處理246人，追繳資金2200多萬元。

「衡南社保基金案暴露出湖南一些地區和部門在落實黨中央決策部署、管黨治黨責任等方面存在差距。」湖南省委常委，省紀委書記、監委代主任王雙全表示，全省紀檢監察機關必須以此為鑑，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，聚焦黨中央關切的、人民群眾關注的「國之大者」，以動真碰硬的果敢作風抓整治、強監管、堵漏洞，堅決守護好人民群眾的每一分「養老錢」「保命錢」。