2020年全國檢察機關主要辦案數據（附答問）

2020年全國檢察機關

主要辦案數據

2020年，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實中央政法工作會議和全國檢察長會議部署，堅持「講政治、顧大局、謀發展、重自強」的總體要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺「守初心、擔使命」，持之以恆推進「四大檢察」「十大業務」深入發展。主要辦案數據呈現以下特點：

1

刑事檢察穩步推進

訴訟監督質效明顯提升

（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年，全國檢察機關共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人770561人，同比下降29.2%；不捕233065人，同比下降25.7%，不捕率23.3%，同比增加0.9個百分點。共決定起訴1572971人，同比下降13.5%；決定不起訴249312人，同比上升31%，不起訴率13.7%，同比增加4.2個百分點。

（二）認罪認罰從寬制度適用情況。已辦理的審查起訴案件中，適用認罪認罰從寬制度審結1550451人，占同期審查起訴案件審結人數的86.8%，同比增加37.5個百分點；在適用認罪認罰從寬制度案件中，檢察機關共提出量刑建議1177124人，其中確定刑量刑建議865565人，占提出總數的73.5%，同比增加36.7個百分點；對檢察機關提出的量刑建議，法院採納1116681人，占同期提出量刑建議數的94.9%，同比增加10個百分點。

（三）刑事訴訟監督辦案情況

1. 立案監督。2020年，全國檢察機關對公安機關開展立案（撤案）監督合計53293件，同比上升38.4%；監督後公安機關已立案（撤案）45948件，占監督數的86.2%，同比增加4.3個百分點。

2. 糾正偵查活動違法。2020年，全國檢察機關針對偵查活動違法行為，提出糾正50313件，同比下降0.6%；已糾正46078件，監督採納率91.6%，同比增加6.7個百分點。

3. 刑事抗訴。2020年，全國檢察機關共提出抗訴8903件，同比上升7.2%；法院同期審結6099件，其中改判和發回重審4069件，占審結總數的66.7%，同比減少0.4個百分點。

4. 糾正刑事審判活動違法。2020年，全國檢察機關針對刑事審判活動中違法行為，提出糾正8761件次，同比上升26.5%；同期審判機關已糾正8174件，占提出糾正數的93.3%，同比增加4.2個百分點。

（四）刑事執行檢察情況。2020年，全國檢察機關對「減刑、假釋、暫予監外執行」不當提出糾正52422人，同比上升30.2%；同期已糾正50598人，糾正率96.5%，同比增加2.1個百分點。對刑事執行活動違法行為提出糾正33597件，同比上升15.3%；同期已糾正32450件，糾正率96.6%，同比減少2.4個百分點。對監外執行活動違法行為提出糾正60162人，同比上升48.3%；同期已糾正58531人，糾正率97.3%，同比減少0.7個百分點。對財產性判項執行履職不當提出糾正34292件，同比上升44.1%；同期已糾正33205件，糾正率96.8%。

（五）辦理司法人員職務犯罪案件情況。2020年，全國檢察機關共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件1421人，2019年為871人；其中縣處級以上幹部要案98人，2019年為63人。

2019年至2020年，全國檢察機關立案偵查的司法人員相關職務犯罪案件中，涉及罪名較多的有：徇私枉法罪748人，占立案總數的32.6%；玩忽職守罪533人，占23.3%；濫用職權罪372人，占16.2%；刑訊逼供罪123人，占5.4%；虐待被監管人罪107人，占4.7%；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪97人，占4.2%。

2

民事檢察力度加強

辦案質效平穩向好

（一）對民事生效判決、裁定、調解書監督情況。2020年，全國檢察機關共辦結民事生效裁判監督案件74884件，同比上升8.5%，其中向法院提出抗訴4994件，同比下降2.1%，法院同期審結3627件，再審改變[]2926件，占審結數的80.7%；提出再審檢察建議9900件，同比上升24.2%，法院同期採納6802件，占同期提出數的68.7%。

（二）對民事審判活動監督情況。2020年，全國檢察機關共對民事審判活動違法行為提出檢察建議32665件，同比上升84.4%。法院同期採納32180件，占同期提出數的98.5%，同比增加1.2個百分點。

（三）對民事執行活動監督情況。2020年，全國檢察機關共對民事執行活動違法行為提出檢察建議37428件，同比上升59.7%。法院同期採納36794件，占同期提出數的98.3%，同比增加1.7個百分點。

（四）對民事虛假訴訟監督情況。2020年，全國檢察機關對民事生效裁判、調解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1785件，同比上升0.6%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟5933件，同比上升29.3%；對民事審判活動提出檢察建議中涉及虛假訴訟1260件，同比上升44%；對民事執行活動監督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1112件，同比上升71.1%。

3

行政檢察辦案數量大幅上升

行政爭議實質性化解穩步推進

（一）對行政生效判決、裁定、調解書的監督情況。2020年，全國檢察機關共對行政生效裁判提出抗訴182件，同比上升16.7%；法院同期審結131件，再審改變72件，占審結數的55%，同比增加9.5個百分點。提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍；法院同期裁定再審76件，同比上升94.9%。

（二）對行政審判活動監督情況。2020年，全國檢察機關對行政審判活動違法行為提出檢察建議6067件，是2019年的2.2倍。法院同期採納5928件，占提出數的97.7%，同比增加2.8個百分點。

（三）對行政執行活動監督情況。2020年，全國檢察機關對行政執行活動違法行為提出檢察建議25361件，同比上升93.4%。法院同期採納24326件，占提出數的95.9%，同比增加0.9個百分點。

（四）行政爭議實質性化解情況。最高檢於2019年10月在全國檢察機關部署開展「加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解」專項活動。截至2020年12月，全國檢察機關已化解行政爭議6304件。

4

公益訴訟檢察有力推進

群眾反映強烈的新領域案件

尤為突出

（一）立案情況。2020年，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件151260件，同比上升19.2%。其中民事公益訴訟類立案14264件，占立案總數的9.4%，同比增加3.8個百分點；行政公益訴訟類立案136996件，占立案總數的90.6%，同比減少3.8個百分點。

從案件所涉領域看，生態環境和資源保護領域立案83744件，占比最高，為55.4%，同比增加0.8個百分點；其次為食品藥品安全領域26970件，占17.8%，同比減少10.4個百分點；國有財產保護領域12029件，占8%，同比減少1.7個百分點；國有土地使用權出讓領域1569件，占1%，同比減少0.2個百分點；群眾反映強烈的新領域26937件，占17.8%，同比增加11.5個百分點；英雄烈士名譽榮譽保護領域11件。

（二）訴前程序情況。2020年，全國檢察機關共開展訴前程序129971件，同比上升20.4%。其中發出民事公告12398件，占訴前程序總數的9.5%，同比增加5個百分點；提出行政訴前檢察建議117573件，占90.5%，同比減少5個百分點。

（三）提起訴訟和判決情況。2020年，全國檢察機關共提起公益訴訟8010件，同比上升67.6%，占同期立案數的5.3%，同比增加1.5個百分點。其中民事公益訴訟7166件，占提起訴訟總數的89.5%，同比增加1.3個百分點；行政公益訴訟844件，占10.5%，同比減少1.3個百分點。

同期，法院作出一審裁判5976件，其中民事公益訴訟5501件，行政公益訴訟475件；判決支持5935件，占裁判案件的99.3%，同比減少0.3個百分點。

（四）辦案效果。2020年，全國檢察機關通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復、清理林地、耕地、濕地、草原22.3萬畝，是2019年的3.1倍；督促處理生活垃圾、固體廢物1153.3萬噸，是2019年的2.1倍；督促關停和整治各類企業7702家，同比上升24.2%；索賠環境損害賠償金3.8億元，是2019年的4.6倍；追償修復生態、治理環境費用36.4億元，是2019年的7.3倍；督促收回土地使用權出讓金49.3億元，同比上升74.3%；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品37.8萬千克，督促查處、收回流通中的假藥和走私藥品456.5千克。

5

未成年人檢察持續深化

特殊保護進一步加強

（一）審查逮捕情況。2020年，全國檢察機關共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人22902人，同比下降27.3%；不捕14709人，不捕率為39.1%，同比增加4.7個百分點，高於總體刑事犯罪不捕率15.8個百分點。

同期，對侵害未成年人犯罪批准逮捕38854人，同比下降18.3%。

（二）審查起訴情況。2020年，全國檢察機關共對未成年犯罪嫌疑人決定起訴33223人，同比下降23.2%，不起訴16149人，不起訴率32.7%，同比增加8.4個百分點，高於總體刑事犯罪不起訴率19個百分點。審結時，作出附條件不起訴決定11479人，同比上升51.4%，占審結數的21%，同比增加8.3個百分點。

同期，對侵害未成年人犯罪決定起訴57295人，同比下降9%。

（三）有關特殊制度開展情況。2020年，全國檢察機關通過幫教回訪、心理疏導、家庭教育指導等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責任年齡不受刑事處罰等人員開展特殊預防2206次，是2019年的2.5倍；開展社會調查39250次，是2019年的2.4倍；開展法治巡講20690次，同比上升4.7%，受眾人數近1億人，是2019年的11倍；開展法治講座48868次，同比上升97.6%，受眾人數3990.7萬餘人，是2019年的4.1倍。

6

重複信訪比例減少

司法救助力度加強

2020年，全國檢察機關共接收群眾信訪927334件，同比下降4.3%，其中重複信訪253388件，同比下降13.8%，占信訪總量的27.3%，同比減少3.1個百分點；受理刑事賠償申請1697件，同比下降2.3%，審查後決定給予刑事賠償1294件，同比上升4.9%。

2020年，全國檢察機關共辦理司法救助31709人，同比上升55.2%，發放救助金4.2億元，同比上升61.3%

7

服務黨和國家工作大局

努力打好掃黑除惡收官戰

（一）掃黑除惡專項鬥爭工作情況。2018年至今，全國檢察機關共批准和決定逮捕涉黑惡犯罪148936人、決定起訴230271人；對黑惡勢力「保護傘」逮捕1489人、起訴2987人。其中，2020年，批准和決定逮捕16711人，同比下降71.6%；決定起訴70847人，同比下降27.9%；對黑惡勢力「保護傘」逮捕351人，起訴1252人。

（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年，全國檢察機關受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪8743人；經審查，批准和決定逮捕7227人，逮捕人數占審結的81.7%，較總體刑事犯罪高5個百分點。受理審查起訴14445人；經審查，決定起訴11229人，起訴人數占審結的88.9%，較總體刑事犯罪高2.6個百分點。

（三）服務三大攻堅戰工作情況。2020年，全國檢察機關對危害金融安全類犯罪逮捕21810人、起訴41470人，同比分別下降25.8%、上升3.2%；對涉「套路貸」「校園貸」「以非法手段催收民間借貸」犯罪批准逮捕2323人，同比下降69.1%，起訴10326人，同比上升12.5%。

對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕2746人，同比下降3.3%，起訴7931人，同比上升27.4%；救助因案致貧、因案返貧、因案增貧等貧困對象8388人，發放救助金1.2億元，同比分別上升39.8%、53.6%。

對破壞環境資源保護類犯罪逮捕12106人，同比下降37.8%，起訴51238人，同比上升0.9%；公益訴訟領域，對生態環境和資源保護領域立案83744件，占立案總數的55.4%，同比增加0.8個百分點。

（四）服務保障非公經濟發展情況。2020年，全國檢察機關對影響非公經濟發展的刑事犯罪逮捕10133人，同比下降23.9%，起訴22985人，同比上升2.9%；對影響非公經濟發展的民事生效裁判提出抗訴378件，同比上升17%，提出再審檢察建議619件，同比上升28.4%；開展民事審判活動監督提出檢察建議525件，是2019年的2倍，開展民事執行活動監督提出檢察建議1079件，是2019年的2.4倍；對影響非公經濟發展的行政裁判提出抗訴9件（去年同期為4件），提出再審檢察建議11件（去年同期為2件），對行政審判活動監督提出檢察建議37件（去年同期為8件），對行政執行活動監督提出檢察建議276件，是2019年的2.1倍。

8

入額院領導積極辦案

以上率下作用明顯

（一）入額院領導辦案情況。2020年，全國檢察機關入額院領導共辦理案件604497件，同比上升1%。其中各級院檢察長辦理61769件，占10.2%，同比增加0.6個百分點；副檢察長、檢委會專職委員及其他入額院領導辦理542728件，占89.8%，同比減少0.6個百分點。

入額院領導辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）427547件，占70.7%；民事、行政檢察類45893件，占7.6%；公益訴訟檢察類97612件，占16.2%；案件管理類33445件，占5.5%。

（二）檢察長列席人民法院審判委員會會議情況。2020年，全國檢察機關各級檢察院檢察長、受檢察長委託的副檢察長，共列席人民法院審判委員會會議14639人次，同比上升28.5%。

檢察長列席7645人次，占列席總人次的52.2%；受檢察長委託的副檢察長列席6994人次，占列席總人次的47.8%。

最高檢案管辦負責人

就2020年全國檢察機關

主要辦案數據答記者問

2021年3月8日，最高人民檢察院發布了2020年全國檢察機關主要辦案數據。在2020年這個特殊的年份，檢察機關是如何服務大局的？「四大檢察」「十大業務」數據發生了哪些變化？有什麼突出特點？圍繞這些問題，最高人民檢察院案件管理辦公室負責人回答了記者提問。

記者：2020年是極不平凡的一年，在服務黨和國家工作大局方面，檢察機關有哪些作為，請給我們介紹一下。

申國君：檢察機關作為法律監督機關，始終堅持「為大局服務、為人民司法」。過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級檢察機關以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，主動服務黨和國家工作大局。比如，依法從嚴從快辦理妨害疫情防控犯罪案件，最高檢連續編發10批55個典型案例，及時指導各地統一辦案標準，準確把握法律政策，依法辦理審查逮捕案件8743人，審查起訴案件14445人；堅持從嚴處理原則，逮捕率、起訴率較總體刑事犯罪分別高出5個百分點、2.6個百分點；對移送審查起訴的涉疫刑事案件，全年審結12631人，審結率87.4%。

又比如，打好精準脫貧攻堅戰，全國檢察機關堅決貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央關於脫貧攻堅的決策部署，一方面堅決懲治扶貧領域腐敗犯罪，全年對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕2746人，起訴7931人；另一方面，立足司法救助職能，充分發揮「司法為民」、「司法扶貧」的特色優勢，大力推進檢察機關司法救助助力脫貧攻堅工作，明確將貧困戶作為司法救助的重點對象，堅持「應救盡救」「應救即救」，全國檢察機關實現辦理司法救助案件的全覆蓋，全年辦理司法救助近31709人，同比上升55.2%；發放救助金4.2億元，同比上升61.3%。

再比如，打好「掃黑除惡」收官戰，三年來，全國檢察機關始終保持高壓態勢，共批捕涉黑惡犯罪148936人、起訴230271人；堅持「打傘破網」，批捕黑惡勢力「保護傘」1489人、起訴2987人，對司法領域的黑惡勢力保護傘立案偵查557人；聚焦「打財斷血」，2020年5月至11月，檢察機關對自中央部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來已經判決生效進入執行階段的涉黑涉惡及「保護傘」案件的財產刑執行情況進行全面核查，共發現財產刑執行各環節履職不當情形2278件，提出書面糾正意見1523件，已糾正1449件，糾正率為95.1%，監督推動執行金額3.8億元。

還比如，服務保障民營經濟健康發展，全年起訴影響非公經濟發展犯罪22985人，同比上升2.9%；在民事、行政檢察方面，對影響非公經濟發展的民事、行政生效裁判提出抗訴387件，同比上升18.3%，提出再審檢察建議630件，同比上升30.2%。其他服務大局方面的數據還有很多，我就不一一介紹了。

記者：新冠肺炎疫情影響下，刑事辦案數據有哪些變化，發展趨勢如何？

申國君：2020年全國檢察機關辦理刑事犯罪案件數量受疫情影響較大，較2019年同期有所下降。特別是上半年疫情最為吃緊的時候，辦理刑事案件數量同比下降明顯，隨着下半年疫情進入常態化防控階段，案件數量較上半年明顯上升。全年受理審查逮捕案件999088人，同比下降29.2%，下半年受理641814人，較上半年上升79.6%；全年受理審查起訴案件1892153人，同比下降14.1%，下半年受理1132078人，較上半年上升48.9%。刑事案件數量雖總體同比下降，但刑事犯罪處於高位運行的態勢並未改變。單從第四季度情況看，全國檢察機關共辦理審查起訴案件585941人，同比上升4.1%，全國32個地區中有19個地區同比上升，且部分地區升幅較大。比如，第四季度河北辦理審查起訴案件29495人，同比上升26.4%；河南44137人，同比上升25.7%；江蘇37028人，同比上升18.5%。

與總體刑事犯罪案件數量同比下降的態勢相反，網絡犯罪數量逆勢上升，全年共起訴141870人，同比上升47.9%，占起訴總數的9%，同比增加3.7個百分點。這也充分說明，隨着電信網絡技術迅猛發展，網絡空間與現實生活的距離在逐步縮小，特別是在新冠肺炎疫情影響下，人們對電信網絡的依賴程度進一步加深，相關犯罪數量也大量增加。

記者：作為法律監督機關，檢察機關還承擔着對刑事立案、偵查、審判活動的監督職能，這方面有哪些數據跟我們分享？

申國君：保障刑事訴訟公平公正，讓有罪者受到追究、讓無辜者得到保護、讓違法行為得以糾正，是檢察機關義不容辭的責任。在過去一年裡，隨着檢察派駐監督工作的不斷推進，以及「偵查監督平台」全面部署上線運行，「在辦案中監督，在監督中辦案」監督理念在司法實踐中進一步落實，全國檢察機關對刑事立案、偵查、審判活動監督方面的數據發生着積極變化。一是緊盯有案不立、有罪未究，督促偵查機關立案21960件，同比上升34%；嚴防不當立案、越權管轄，督促撤案23988件，同比上升58.4%。二是對違法取證、適用強制措施不當等偵查活動違法行為監督糾正46078件，同比上升7.3%。三是對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8903件，同比上升7.2%。四是對刑事審判活動中的違法行為監督糾正8174件，同比上升32.4%。

記者：全面適用認罪認罰從寬制度已有兩年多了，這方面的辦案數據有什麼變化，能不能給我們介紹一下？

申國君：自2018年10月26日認罪認罰從寬制度確立以來，檢察機關經歷了從不敢適用、不會適用，到該用盡用、規範適用的過程，努力發揮該制度在化解社會矛盾、促進社會和諧方面的作用，有關辦案數據呈良好發展態勢。

一是適用比例大幅提高，且穩定在高位。2020年，全國檢察機關適用認罪認罰從寬制度審結案件1550451人，占同期審查起訴案件審結人數的86.8%，同比增加37.5個百分點，除2月份受疫情影響適用比例較低外，其他月份均保持在80%以上。

二是確定刑量刑建議占比、法院採納率雙提升，量刑精準度穩步提高。法院一審宣判的適用認罪認罰從寬制度案件中，檢察機關提出量刑建議1177124人，其中確定刑量刑建議865565人，占提出總數的73.5%，同比增加36.7個百分點；法院採納檢察機關量刑建議1116681人，占同期提出量刑建議數的94.9%，同比增加10個百分點；採納確定刑量刑建議833654人，占提出確定刑量刑建議數的96.3%，同比增加10.7個百分點。

三是上訴率遠低於未適用案件，在促進被告人認罪服法上作用明顯。適用認罪認罰從寬制度案件中，被告人提出上訴49804人，上訴率4.2%，較同期未適用認罪認罰案件低21.7個百分點。

記者：我們知道，「案-件比」概念已經提出一年多了，辦案數據上有哪些變化？

申國君：「案-件比」以人民群眾的司法感受為出發點和落腳點，重點衡量檢察機關司法辦案的質量和效率，進而影響辦案的實際效果，屬於案件質量評價指標體系的核心指標，起統領作用。這一概念於2019初在檢察機關提出，2020年正式向社會推出，被各界形象地比喻為「司法辦案質效的GDP」。張軍檢察長在2020年10月份召開的第二屆「新時代檢察工作論壇」上，對「案-件比」進行了全面系統的闡述。應該說，自「案-件比」提出以來，檢察機關將優化降低「案-件比」作為推動刑事檢察工作創新發展的一項重要抓手，2020年全國檢察機關審查逮捕、審查起訴工作的「案-件比」為1：1.43，「件」比2019年減少了0.44個點，相當於減少了41.2萬餘個「程序性」的「件」。

同時，在「案-件比」指標的引領下，多個反映辦案質效的數據都出現積極變化。審查起訴效率方面，全年審結一審公訴案件1965599人，審結率88.3%，同比增加2個百分點。不捕、不訴質量方面，對檢察機關的不批捕決定公安機關提出複議覆核4843人，同比下降51%，占不捕人數的2.1%，同比減少1.1個百分點；對不起訴決定提出複議覆核3421人，同比下降13.2%，占不起訴人數的1.4%，同比減少0.7個百分點。法院生效刑事裁判方面，無罪和不負刑事責任的判決占0.04%，同比減少0.01個百分點；免予刑事處罰的占0.7%，同比減少0.6個百分點。

記者：近期熱播的《巡迴檢察組》讓人們對刑事執行檢察工作有了更多的了解，今年這方面的工作開展情況如何，在辦案數據上有哪些變化？

申國君：檢察機關內設機構改革後，刑事執行檢察部門不僅具有刑事執行監督職責，而且承擔着對司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、徇私枉法、玩忽職守、濫用職權等14類侵犯公民權利、損害司法公正職務犯罪案件的偵查職能。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，各級檢察機關勇於擔當、積極作為，從主要業務數據看相關工作取得了較好成效。

在刑事執行監督方面，進一步深化監獄巡迴檢察，最高檢於2020年7月底部署開展了省內監獄交叉巡迴檢察工作，組織各地檢察機關對133個監獄開展交叉巡迴檢察；9月中下旬，又成立了4個督導組赴江蘇等8個省份督導交叉巡迴檢察工作；10月底，首次部署開展跨省監獄交叉巡迴檢察工作，對陝西省寶雞監獄、廣東省從化監獄、湖南省坪塘監獄開展跨省交叉巡迴檢察，發現並糾正一批違規違法問題，取得了較好效果。2020年，檢察機關對「減刑、假釋、暫予監外執行」不當提出糾正52422人，同比上升30.2%；對刑事執行活動違法行為提出糾正33597件，同比上升15.3%。

在偵辦司法工作人員相關職務犯罪方面，各級檢察機關主動加強與紀委監委的溝通協調，積極構建一體化辦案機制，採取專題視頻調度督導、加強重點案件辦理、線索研判等多種舉措，推動立案偵查數量穩步提升。檢察機關全年立案偵查司法工作人員相關職務犯罪1074件1421人，同比分別上升58.2%、63.1%。其中，縣處級以上98人，同比上升55.6%。

記者：習近平總書記作出了「加強民事檢察工作」的重要指示，辦案數據有什麼體現？

申國君：習近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學習時指出：「要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監督」。這是推進新時代民事檢察工作創新發展的根本遵循，檢察機關堅決貫徹落實，在加強學習民法典的同時，不斷加大對民事訴訟活動的監督力度。2020年，全國檢察機關共受理各類民事監督案件191579件，同比上升31.6%；對認為確有錯誤的民事裁判和調解書提出抗訴和再審檢察建議共14894件，同比上升13.9%。

在全面履職的同時，突出整治民事虛假訴訟案件。虛假訴訟就是打假官司，往往是當事人出於非法的動機和目的，採取虛假的訴訟主體、事實及證據提起民事訴訟，使法院作出錯誤裁判的情形。虛假訴訟對民事公平原則損害嚴重，影響司法公信力。全年共監督虛假訴訟案件10090件，同比上升27.9%。其中，對民事生效裁判、調解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1785件，同比上升0.6%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟5933件，同比上升29.3%，主要集中在借款合同糾紛方面；對民事審判活動監督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1260件，同比上升44%；對民事執行活動監督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1112件，同比上升71.1%。

記者：行政檢察工作有什麼新進展，給我們介紹一下。

申國君：張軍檢察長曾經提出，在整個訴訟監督工作中，行政訴訟監督是「弱項中的弱項」「短板中的短板」。無論是理念還是實踐，包括重視、投入程度，相比其他檢察業務都有明顯差距。2018年底內設機構改革以來，全國檢察機關在行政訴訟監督方面着力抓重點、補短板、強弱項、固根基，以案結事了政和為目標，以促進行政爭議實質性化解專項活動為抓手，推動各項工作創新發展。特別是近一年來，隨着各地檢察機關機構改革的落地，行政檢察力量進一步增強，監督實效逐步顯現。

一方面案件數量穩步提升，全年共受理行政裁判監督案件14618件，同比上升15%；受理行政審判活動監督案件6872件，是2019年的2.1倍；受理行政執行活動監督案件32516件，是2019年的2.1倍。

另一方面，最高檢於2019年10月在全國檢察機關部署開展了「加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解」專項活動，聚焦人民群眾的實際困難，一竿子插到底解決行政爭議問題。截至2020年12月，全國檢察機關已化解行政爭議6304件。

記者：檢察機關提起公益訴訟是以法治方式推進國家治理的重要制度安排，這方面辦案數據有什麼突出變化？

申國君：公益訴訟從2015年7月開展試點，到2017年6月法律修改，再到2019年黨的十九屆四中全會提出，要拓展公益訴訟案件範圍，檢察機關始終以滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面更高水平、更豐富內涵的需求為導向，牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，積極拓展辦案領域，持續跟進辦案效果，走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。2020年，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件151260件，同比上升19.2%；開展訴前程序129971件，同比上升20.4%；提起訴訟8010件，同比上升67.6%。

從涉案領域上看，最高檢認真貫徹落實十九屆四中全會「拓展公益訴訟案件範圍」的會議精神，並於2020年9月18日印發了《關於積極穩妥拓展公益訴訟案件範圍的指導意見》，對各級檢察機關拓展辦理新領域案件進行規範和引導，新領域辦案數量上升明顯。全年共立案辦理群眾反映強烈的新領域案件26937件，是2019年的3.4倍。

記者：未成年人犯罪一直是社會的痛點之一，當前未成年人犯罪有哪些突出特點，請給我們介紹一下。

申國君：全國檢察機關高度重視未成年人犯罪問題。2020年，未成年犯罪數量變化趨勢與普通刑事犯罪基本一致，呈下降趨勢。全年對未成年犯罪嫌疑人批捕22902人，同比下降27.3%；起訴33223人，同比下降23.2%。未成年人犯罪的罪名比較集中，2020年起訴案件中，盜竊罪6809人，占20.5%；強姦罪4282人，占12.9%；聚眾鬥毆罪4078人，占12.3%；搶劫罪3926人，占11.8%；尋釁滋事罪3631人，占10.9%，5罪合占未成年人犯罪的68.4%。

記者：「7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答覆」制度是檢察信訪工作的一大亮點，請給我們介紹下這方面的情況。

申國君：檢察機關建立群眾信訪「7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答覆」制度，是落實十九屆四中全會「暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道」「完善信訪制度」「完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制」會議精神，解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事的具體舉措。2020年，全國檢察機關新收到的信訪案均做到了7日內「應回盡回」「能回盡回」，3個月內辦理過程或結果答覆率為99.8%。

這項工作的逐步落實，也帶來信訪結構的變化尤其是重複信訪數量的下降。2020年，全國檢察機關共接收群眾信訪927334件,同比下降4.3%。在接收的信訪案件中，重複信訪253388件，同比下降13.8%，占信訪總量的27.3%，同比減少3.1個百分點。

記者：我們知道，檢察建議是檢察機關參與社會治理的重要舉措，能否給我們分享下這方面的情況？

申國君：檢察建議是新時代檢察機關履行法律監督職責的重要手段之一，在推動有關部門堵塞漏洞、整章建制、消除隱患，促進司法公正、參與社會綜合治理等方面發揮着積極作用。相比提出抗訴、發糾正違法通知書等訴訟監督方式，檢察建議更容易讓監督對象接受和認可，更符合檢察機關「雙贏多贏共贏」的監督理念。繼2018年10月就加強校園安全建設，預防教職員工性侵害未成年學生、幼兒園兒童違法犯罪，向教育部發出「一號檢察建議」後，最高檢又針對民事公告送達不規範、防範化解金融風險、窨井蓋管理、民事虛假訴訟等問題先後制發了二號、三號、四號、五號檢察建議，積極為社會綜合治理貢獻檢察智慧和力量。在最高檢的帶動引領下，各級檢察機關制發檢察建議數量明顯增多，全年共制發各類檢察建議298255件，同比上升27.4%。其中，刑事類檢察建議53864件，同比上升5.8%；民事類檢察建議81961件，同比上升62.4%；行政類檢察建議42800件，同比上升43.9%；公益訴訟類檢察建議118499件，同比上升15%；其他檢察建議1131件。（孫風娟）