1月1日實施！「離婚冷靜期」真的來了，怎麼個「冷靜」法？

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張如意

2021 年1月1日，這天除了是新一年的起點，還有一件「大事」備受關注，那就是《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）將正式施行。為了貫徹民法典中有關離婚冷靜期制度的規定，日前民政部對婚姻登記程序進行調整，在離婚程序中增加冷靜期。新調整後的調整離婚登記程序包括申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）等。

與此前相比，離婚程序中新增了「冷靜期」，這一條款備受熱議。「離婚冷靜期」是否干涉婚姻自由，我們應如何正確看待「離婚冷靜期」，山東又將如何拓寬「離婚冷靜期」的實現路徑？齊魯晚報·齊魯壹點記者為此進行採訪。

衝動型的離婚年輕人

結婚1天後就離了

隨着2021年民法典實施，備受關注的「離婚冷靜期」也將正式生效。網傳各地民政局出現離婚「扎堆」的現象，記者在濟南市槐蔭區民政局婚姻登記處獲悉，近日該登記處的離婚登記數量的確比平時明顯增多，但不至於像網傳的「一號難求」的情況。「今年離婚登記的數量一直都不少，快到元旦的這一周尤其多。」該婚姻登記處相關負責人表示。

2020年12月30日晚7:00，濟南市槐蔭區民政局婚姻登記處還燈火通明。李女士是該登記處婚姻家庭輔導中心的一名輔導員，忙碌的一天終於結束，這一天李女士沒顧得上休息，吃飯也是快速應付幾口，嗓子疼的「直冒煙」。

好在一天的「苦口婆心」沒白費，想要離婚的3對夫妻都被她和同事勸和了。不過想起上午的那一對，李女士還有些意難平。

這天上午不到9點，劉芳（化名）和魏強（化名）來到槐蔭區民政局婚姻登記處，女方吵着鬧着要離婚。「還是因為那套家庭瑣事，男方每天督促女方早起床，還要幫她收拾包、灌好水，再開車送她去單位。而女方卻不理解男方的付出，反而覺得他有時態度不好。」為了挽回這兩人的婚姻，李女士從上午九點，一直跟他們聊到下午1點，做了大量的勸和工作，讓情緒激動的女方認識到自己的錯誤，心服口服的回歸了家庭。

李女士在槐蔭區民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導中心擔任輔導員已有近兩年的時間，在這期間，她調解了千餘件離婚案例，見過各年齡段的離婚群體。「30、40歲左右的中年人離婚的常見原因有出軌、懷疑第三者或者婆媳關係不和等，最近一兩年還出現了老年人的『離婚潮』， 其中不乏50、60歲乃至年齡更大的老年人。」李女士說，尤其讓她感到擔憂的是現在的離婚年輕人。

「有一對情侶今年5月20日剛登記了結婚，第二天就來辦理離婚登記了，原因是男方去見了前女友，女方非常憤怒執意要離婚。」李女士說，像這種剛結婚沒幾天就離婚的年輕人大有人在，許多是因為獨生子女被家裡嬌生慣養，突然面對柴米油鹽等家庭瑣事一時接受不了，發生爭吵後賭氣衝動的輕率離婚，完全不顧以後的路怎麼走，甚至連父母都不知情就輕易做出離婚決定。

1月1日起，山東婚姻登記機關不再受理

因脅迫結婚的撤銷婚姻申請

為了貫徹民法典有關「離婚冷靜期」制度的規定，近日，民政部對婚姻登記程序進行調整，自2021年1月1日起施行。調整後的離婚登記程序為「申請—受理—冷靜期—審查—登記（發證）」五個步驟。與此前相比，離婚程序中新增了「冷靜期」。

民法典中明確規定，自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不願意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿後三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。

民政部的這份文件讓「離婚冷靜期」衝上熱搜，很多網友質疑，這是否干涉了大家的婚姻自由，離婚難度又是否加大了，這是否成為了家暴等行為的庇護所？

民法典為何要規定「離婚冷靜期」？該條款的目的何在？對此，北京德恆（濟南）律師事務所證券二部主任袁鳳說出了自己的看法。「其實世界上很多國家都有相似的規定，且已經非常成熟，這一規定主要針對的是社會上經常發生的『衝動離婚』的現象。」袁鳳說，比如，有的夫妻上午吵架下午就去離婚，但其實如果有這麼一段緩衝期，離婚就不會這麼草率，因為上午吵架下午就和好如初的也不在少數。

「有的家庭其實經過一些疏導排解，他們的婚姻是可以挽救的，但是有的雙方吵架多年，都影響到了孩子的心理健康，已經失去了挽救的可能性，這種該判離的就應果斷判離。」袁鳳說，對於那些理智離婚的人來說，「離婚冷靜期」只增加了一次他們的跑腿次數，並不會有實質性影響，也不存在干涉婚姻自由的說法。

袁鳳還解釋道，離婚冷靜期僅適用到民政部門申請的協議離婚，並不適用於訴訟離婚。也就是說，不是所有的離婚都需要經過30天的冷靜期。如果訴訟離婚中，因為出軌、家暴、賭博、吸毒等違法行為導致婚姻破裂，法院調解無效的，應當準予離婚。

對於這一點，山東也出台了相關政策。近日，省民政廳印發轉發《民政部關於貫徹落實<中華人民共和國民法典>中有關婚姻登記規定的通知》的通知，自2021年1月1日起婚姻登記機關不再受理因脅迫結婚的撤銷婚姻申請。婚姻當事人以受脅迫結婚為由向婚姻登記機關請求撤銷婚姻的，婚姻登記機關應當告知其通過訴訟程序解決。

「此外，我們還應認識到，冷靜的這三十天能做什麼。」袁鳳說，如果這時候能有專業機構為當事人提供相關諮詢，通過調解，雙方可以減少怨恨，珍惜雙方的關係。而且這段時間也能給予當事人更充分的時間妥善安排婚姻存續期間的財產安排、兒女照顧等各種各樣的問題。

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山東各地建立婚姻家庭輔導中心

實現了縣級全覆蓋

隨着經濟社會快速發展，人們的價值取向、生活方式、家庭關係趨於多元化、複雜化。婚姻家庭糾紛呈現出數量增加、內容多樣、成因複雜等特點，離婚率呈逐年攀升趨勢。恐婚、閃婚閃離、婚內家庭矛盾增多、離婚原因多樣化、親子關係緊張等等，已成為不容忽視的社會現象和無法迴避的社會問題。

其實，不少細心的人發現，近兩年山東各地民政局婚姻登記處都設立了婚姻家庭輔導室，免費提供婚姻家庭輔導服務，而這一舉措也取得了良好的成效。2018年以來，省民政廳與省婦聯聯合開展「幸福護航」婚姻家庭輔導行動，將婚姻家庭輔導室升級為婚姻家庭輔導中心，為當事人提供更加優質、專業、規範的高水平輔導服務。

據了解，目前，全省136個縣（市、區）和7個非行政區的婚姻登記機關均建立了婚姻家庭輔導中心，實現了縣級全覆蓋。李女士也說，做好婚姻家庭輔導，需要輔導員具備多方面的素質，充當好幾種角色。

同時，進一步推動維權服務關口前移、陣地下沉，在有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）建立婚姻家庭輔導站（室），開展婚姻家庭知識宣講和婚姻家庭關係輔導調適，服務轄區廣大家庭。通過設立社工崗、政府購買服務、面向社會招募等方式，全省縣級婚姻家庭輔導中心配備專職輔導員481人，招募志願者7074人，其中具有律師、心理諮詢師、婚姻家庭諮詢師等專業資質的志願者2893人，形成了一支專業素質高、人員相對穩定的工作隊伍。

今年前三季度，全省各級開展婚姻輔導培訓及婚姻家庭知識主題宣傳活動1146場次，14.42萬人次接受婚前輔導；在全省申請離婚登記的15.18萬對當事人中，有7.19萬對接受婚姻家庭關係及離婚調適輔導，占申請離婚登記總數的47.36%；通過輔導，2.56萬對當事人取消或暫緩離婚登記，占申請離婚登記總數的16.86%。

山東：1月1日起婚姻登記機關不再受理因脅迫結婚的撤銷婚姻申請

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