英國今天啟動「脫歐」程序，說「分手」後，英歐怎麼辦?

圖為公投期間,英國曼徹斯特市政廳外亮起脫歐公投標誌。

(原標題:英國今啟動「脫歐」說「分手」後,英歐怎麼辦?)

中新網3月29日電(張艾京)綜合報道,按照計劃,英國將於當地時間29日觸發《里斯本條約》第50條,正式啟動「脫歐」程序。就在英國準備離開歐盟之際,歐盟剛剛紀念了里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。英國的離開,無疑將給歐盟的一體化進程帶來深刻影響。而對於當下的英國來說,啟動「脫歐」已經不僅僅是開始一場經濟上的「分手」,在倫敦遭受恐怖襲擊的背景下,「脫歐」後的英國要如何「自保」,也成為縈繞在英國人心頭的一個嚴肅問題。

【只待英首相一聲令下歐盟「做好準備」】

2017年1月17日,英國首相特里莎·梅就英國「脫歐」方案發表演講,公布較為清晰的「脫歐路線圖」。

2016年6月,英國通過全民公投選擇脫離歐盟。歷時九個月後,「脫歐」終於起跑在即。英國首相府今年3月20日宣布,首相特蕾莎·梅將於29日致函歐盟,宣布正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟「脫歐」程序。屆時,英國將有兩年時間與歐盟成員國完成「脫歐」談判。

英國首相府表示,特蕾莎·梅將向歐盟其他27個成員國致函,告知他們英國正式啟動「脫歐」程序的決定,並希望談判程序儘快展開。歐洲理事會主席圖斯克就此回應稱,已經「做好準備」,他會在英國啟動「脫歐」程序之後的48小時之內,把「脫歐」指導方針提交給27個歐盟成員國。

不過,歐盟和英國實際開啟談判可能還要等待數周。下個月29日,歐盟27國領導人將舉行特別峰會,會上將批准「脫歐」指導方針。之後歐盟委員會英國「脫歐」事務首席談判官米歇爾·巴尼耶就可以着手與英國「脫歐」事務大臣戴維·戴維斯安排談判。

按照歐盟的規定,英國需在兩年內完成與歐盟其他成員國的談判。歐盟此前已經明確表態,英國必須在2018年10月之前與歐盟達成「脫歐」協議草案,以保證2019年3月底之前達成最終協議。

【說「分手」不容易英國「煩心事」不少】

資料圖:歐洲理事會主席圖斯克

根據英國首相特蕾莎·梅今年1月公布的「脫歐路線圖」,英國不會留在歐洲共同市場,但會尋求與歐盟簽訂自由貿易協議,輿論普遍將這一表態視作是英國尋求「硬脫歐」的信號。分析認為,如果英國以這樣的立場拉開「脫歐」序幕,那麼未來的談判料將異常艱難複雜。

談判還未開始,英國和歐盟之間已瀰漫「火藥味」。歐盟委員會主席容克此前曾放出狠話,警告英國將為「脫歐」支付昂貴的賬單,而且未來有關各方在英歐關係結構上需要多年才能達成共識。更有媒體稱,歐盟向英國開出的「分手費」將高達數百億歐元。

與歐盟談判面臨苦戰的同時,英國還要面對由「脫歐」引發的內部憂慮。國內經濟的不確定性,蘇格蘭獨立問題,這些都給英國的未來畫上了問號。眼見進入即將啟動「脫歐」的關鍵時期,3月22日倫敦又發生了造成數十人死傷的恐怖襲擊事件,「脫歐」後的反恐問題,也成為英國必須面對的挑戰。

英國前首相梅傑上月底曾警告稱,與經濟難題相比,英國「脫歐」的政治後果更加嚴重,這其中就包含英國未來與歐盟國家在反恐領域的合作,可能會受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示,如果失去了歐盟的合作,英國在反恐方面可能會陷入孤立無援的境地。

【第一塊「牆磚」剝落歐盟呼籲成員國團結】

歐盟旗幟與英國國旗(資料圖)

英國「脫歐」之於歐盟,也將是一個重大考驗。29日正式開啟「脫歐」後,英國將成為歐洲一體化進程中第一塊「剝落的牆磚」。目前歐盟內部已經存在這樣的擔憂:英國「脫歐」會進一步撕裂歐盟的凝聚力,使歐盟陷入渙散。

近年來,歐盟不斷遭遇嚴峻挑戰。源於內部的債務危機和來自外部的難民危機給多個歐盟成員國帶來巨大壓力,難以在短期內得到實質性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下,這些危機觸發了部分歐盟成員國的「疑歐」情緒,英國尋求「脫歐」就是這種情緒的一次爆發。

今年3月25日是被譽為「歐盟基石」的《羅馬條約》簽署60周年紀念日。當天,除英國首相特蕾莎·梅以外的歐盟27個成員國領導人,在羅馬高調舉行了紀念活動。強調內部團結,謀求「向心力」回歸,成為當天活動的主題。

分析指出,「花甲」之年的歐盟正站上十字路口上。英國的離開是否會觸發連鎖反應,讓更多歐盟國家跟隨腳步「脫歐」,目前難下定論。不過在當前歐洲國家經濟增速減緩,恐怖威脅有增無減的情況下,歐盟成員國繼續在經濟上「抱團取暖」、共同抵禦恐怖主義威脅,恐怕仍是實現長期穩定發展的較好選擇。