為什麼要堅決踐行「兩個維護」

2019年2月，中共中央頒布的《關於加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》），突出強調必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決做到「兩個維護」不僅要從思想上築牢意識，更要認真踐行，必須反對言行不一的政治「兩面人」，杜絕那種表態式的形式主義做法。深刻認識「兩個維護」的重大意義，必須從黨的政治建設上把握其必然性和必要性。

一、堅持黨的政治領導的必然要求

黨的正確而堅強的領導是黨和國家事業健康發展的根本保證，回顧我們黨成立以來的發展歷程，堅持黨的全面領導是最重要的一條經驗。黨旗幟鮮明地講政治，首先要講堅持黨的全面領導；加強黨的政治建設，首先要強化黨的政治領導。

改革開放新時期，在黨的領導問題上，黨中央的思想認識不斷深化，實踐舉措不斷創新。鄧小平把堅持黨的領導作為「四項基本原則」之一，要求全黨始終堅持不動搖。江澤民提出不斷改進黨的領導方式，提高黨的領導水平。胡錦濤提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，促進了堅持黨的領導的認識發展。習近平總書記提出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢新論斷，強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨中央一脈相承又發展創新的思想認識表明，堅持黨的全面領導是一以貫之的重大政治問題。

堅持黨的全面領導，最重要的是堅持黨的政治領導。黨的政治領導對黨的思想領導和組織領導具有決定作用，削弱黨的政治領導，就會影響黨的思想領導和組織領導的方向和效果。中國特色社會主義進入新時代，以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執政興國的政治責任。

《意見》指出：「事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。」這裡，「最重要」和「最關鍵」的概括顯示了「兩個維護」內在統一的關係。「兩個維護」有兩個關鍵詞，一個是權威，一個是核心，兩個關鍵詞緊密相連。維護權威必須認同核心，認同核心就是維護權威。從政治建設邏輯說，我們黨是全國人民的領導核心，黨中央是黨的領導核心，中央總書記是黨中央的核心、全黨的核心。構成組織形態的政黨不能沒有核心，達成思想行動統一的組織不能沒有權威。核心樹立起來，全黨就要堅決維護。

在黨的政治領導這個重大問題上，淡化核心意識、削弱權威認同，是最嚴重的政治隱患。確保政治安全，必須堅決做到「兩個維護」。《意見》指出：「要以正確的認識、正確的行動堅決做到『兩個維護』，堅決防止和糾正一切偏離『兩個維護』的錯誤言行，不得搞任何形式的『低級紅』、『高級黑』，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞『偽忠誠』」。切實踐行「兩個維護」，事關黨的全面領導能不能堅強有力，事關黨和國家、人民的事業能不能勝利發展，事關黨的路線方針政策能不能貫徹執行，事關全黨思想上和組織上能不能高度統一。因此，作為堅持黨的政治領導的要求，踐行「兩個維護」馬虎不得，鬆懈一時將貽害無窮。

二、嚴密黨的組織體系的必然要求

具有政治紀律和政治規矩的嚴格約束，是馬克思主義政黨先進本質的體現。中國共產黨的嚴密組織體系建立在嚴格的紀律和規矩基礎上。把政治屬性作為黨組織的根本屬性，加強黨的政治建設必須立足黨的組織體系建設。「兩個維護」對嚴密黨的組織體系來說是一個極其重要的原則，必須從嚴密黨的組織體系角度充分認識踐行「兩個維護」的重大意義。

習近平總書記關於嚴密黨的組織體系有一系列重要論述，他指出：「組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢」，「黨的領導，體現在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的執政能力和執政水平上，同時也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上」，「黨的團結統一靠什麼來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系」，「黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現」。這些重要論述，為我們深刻認識「兩個維護」提供了思想武器。《意見》指出：「所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力」。貫徹落實黨中央的精神，必須將嚴密黨的組織體系與踐行「兩個維護」緊密相結合，以「兩個維護」貫徹落實嚴密黨的組織體系的要求。

組織體系的嚴密性體現政黨的組織化程度，組織體系越嚴密，黨的組織化程度就越高。中國共產黨不是俱樂部的成員聚合，不是想來就來、想走就走的大車店，不是想吆喝就吆喝、想收攤就收攤的大賣場。嚴密的組織體系，一方面要求建構自上而下集中統一的組織機構，另一方面要求形成規範有序的組織運行體制機制。組織機構是組織運行的載體形式，組織體制機制是組織運行的效能保證。我們黨擁有超過9000萬黨員，黨的組織覆蓋社會各個領域，這樣一個數量龐大、機構眾多的政黨，組織體系一旦鬆散，危害難以估量，後果不堪想象。嚴密黨的組織體系需要從多個方面能力，踐行「兩個維護」是嚴密黨的組織體系頭等重要的大事。

在領導中國革命、建設和改革的長期實踐中，我們黨的組織機構設置已經達到十分嚴密的程度，中央、地方、基層的黨組織結構齊全，體系完善，有序運轉有明確的規範，這就為黨的事業勝利發展提供了強大的支撐。然而，組織運行體制機制的嚴密性還存在不少問題，現實表明，組織程序空轉、組織制度虛置、組織觀念淡薄、組織紀律鬆懈、組織權威架空等現象，都顯示了黨的組織體系與嚴密性要求相比有較大的差距。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加大全面從嚴治黨的力度，在取得卓著成效的同時也暴露了許多嚴重的問題。從表現形式看，從嚴管黨治黨重點解決的問題涉及黨的思想、組織、廉政以及工作上的作風，但從本質上說，所有的問題都表現了黨的政治建設弱化，歸根到底就是黨的組織體系嚴密性缺失的問題。

踐行「兩個維護」，是保障黨的組織體系有序運行的前提。《意見》對「兩個維護」作了突出的強調，全文有9個地方直接提出「兩個維護」，而必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，則是貫穿《意見》整個文本的主要精神。踐行「兩個維護」與嚴密黨的組織體系的邏輯關係主要體現在兩個方面。其一，是堅決與黨中央保持高度一致的題中應有之義。全黨意志、思想和行動的統一集中體現在對黨中央權威的擁護和維護，「兩個維護」旨在樹立黨中央權威，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護黨中央權威和集中統一領導，要求全黨上下必須以高度統一的思想和行動自覺，保證黨的組織機制運行的有效性，防止黨的組織體系發生散架、松垮的危險。其二，是堅持民主集中制的必然要求。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，這個制度體現了民主和集中的辯證統一，發揚黨內民主與堅持黨內集中相輔相成。踐行「兩個維護」必須防止把民主與集中割裂和對立起來，以片面強調黨內民主否定黨內集中的重要性。習近平總書記指出：「民主集中制是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證」。黨的團結統一需要發揚黨內民主，但沒有以黨中央權威體現的集中，就不可能達到黨的團結統一。「兩個維護」建立在這兩個邏輯基礎上，嚴密黨的組織體系必須自覺踐行「兩個維護」。

三、黨員和領導幹部黨性鍛煉的必然要求

黨的十九大把黨的政治建設擺在首位，是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨新的戰略部署。從重點轉變黨的作風，到堅持以黨的政治建設為統領，體現了新時代黨的建設新的偉大工程向縱深推進的頂層思維和整體設計。《意見》以堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、淨化政治生態為重點，全面部署黨的政治建設任務，為黨員和領導幹部加強新時代黨性鍛煉指明了方向。

黨的十八大以來，習近平總書記領導黨中央在全面從嚴治黨的實踐中，從一開始就着眼嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的問題。聚焦「四風」，重點轉變黨的作風，實際上就是加強黨性鍛煉的黨內政治生活的實踐。習近平總書記對加強黨員、領導幹部的黨性鍛煉作出了一系列重要論述，他指出：「黨性是立身、立業、立言、立德的基石，而黨性不可能隨着黨齡的增加而自然增強，也不可能隨着職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強」，「黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐……黨員、幹部只有在嚴格的黨內生活中反覆鍛煉，才能堅強黨性、百鍊成鋼」。《意見》強調，「黨員幹部特別是領導幹部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練」，「要在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致」。這是對新時代黨性鍛煉作出的規定。

踐行「兩個維護」，是增強「四個意識」的要求。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是每個共產黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責的本分。增強「四個意識」服務於加強黨的政治建設根本目的，要達到確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，必須堅決與一切公然挑戰黨中央權威、陽奉陰違敷衍黨中央權威、打折扣對待黨中央權威的現象作具有勇士精神的鬥爭。增強「四個意識」直接關係「兩個維護」，做到「四個意識」內化於心，必須當好「兩個維護」的踐行者。

踐行「兩個維護」，是強化黨員、領導幹部政治身份意識和組織歸屬感的要求。習近平總書記指出：「全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠於組織，任何時候都與黨同心同德」。彰顯黨組織的政治屬性，發揮黨組織的政治功能，取決於黨員和領導幹部對自己政治身份認同度的高低，取決於對黨組織歸屬感的強弱。只有思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，才能增強踐行「兩個維護」的堅定性，才能不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

踐行「兩個維護」，是維護黨章黨規黨紀權威的要求。嚴明黨的紀律和規矩歷來是我們黨加強自身建設的寶貴經驗和鮮明特色，黨章黨規黨紀具有制度治黨的權威性。習近平總書記指出：「要引導各級幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化於心、外化於行。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨規黨紀，就能弄清楚自己該做什麼、不該做什麼，能做什麼、不能做什麼」。敬畏黨組織就必須敬畏黨章黨規黨紀，維護黨中央權威與維護黨章黨規黨紀權威是統一體。踐行「兩個維護」，必須嚴格遵守黨章的規定，嚴格執行黨規黨紀的規範，以堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

（作者：華東師範大學教授）

來源：《紅旗文稿》2019/14