「3+3」改革助推南疆國門繁榮發展

　　2019年3月1日，根據機構改革方案，在「3+3」改革基礎上(整合原工商、質監、食藥監，和科技部門知識產權、發改部門價格檢查、商務部門反壟斷等職能)，廣西壯族自治區崇左市市場監管局正式掛牌成立，着力構建「大市場、大質量、大監管」新格局。三年來，該局加快推進機構改革和隊伍融合，當好「放管服」改革開路者、市場秩序維護者、安全底線守護者、消費權益保護者和高質量發展助推者，交出了一份亮眼「成績單」。

　　抓好隊伍促融合

　　面對改革後機構整合、職能融合、人員磨合等一系列新課題，如何讓「3+3」改革發揮更大作用？「機構改革，政治引領、黨建先行。」崇左市市場監管局黨組書記、局長黃信佩說。

　　只有強化集體意識，增強幹部職工凝聚力、向心力和戰鬥力，才能營造團結和諧、奮發進取的機關氛圍，有效推動各項工作穩步開展。該局黨組迅速調整工作思路，精準發力。堅持黨建與業務深度融合，由局黨組書記兼任機關黨委書記，4個黨支部的支部書記分別由局黨組成員兼任，落實「一崗雙責」黨政工作機制。

　　「為有效促進隊伍思想融合、工作融合，我們採取班子成員和各科室主要負責人跨領域分管和任職的方法，形成黨建和業務工作一肩挑、一起管的『扁擔效應』，確保了機構改革期間幹部職工思想穩定、人合心齊，實現幹部隊伍從『物理整合』到『化學反應』轉變。」黃信佩說。

　　三年來，崇左市市場監管局以黨建工作為統領，結合部門工作實際，高質量開展「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育，積極開展「固定黨日+」「我為市場主體辦實事」等活動，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨組織內生動力更加強勁、黨的建設更加有力、幹部精氣神更加飽滿。

　　該局通過「三聯三共」結對共建、支部建設量化考評、「紅旗支部」評選等，樹立了一批先進典型，形成創先爭優良好氛圍，鑄就了一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監管鐵軍。三年來，該局集體和個人先後榮獲國家級、自治區和崇左市級表彰16次，其中國家級2次，自治區級6次，市本級連續兩年績效考評獲一等獎。

　　創新監管提效能

　　2019年，崇左市市場監管局牽頭建立全市「雙隨機、一公開」監管市際聯席會議制度，實現了「雙隨機、一公開」在行政執法部門和檢查事項清單全覆蓋。在第三方營商環境評價中，監管覆蓋面排名全自治區第一。在此基礎上，2021年該局在自治區率先建立「1+N」部門聯合抽查新機制，各執法部門牽頭制定聯合抽查計劃，實現「進一次門、查多項事」的「雙隨機、一公開」聯合抽查監管全覆蓋和常態化。

　　作為全國第二個、自治區第一個實施市場主體信用分類監管的地級市，崇左科學化、智慧化、精準化、高效化的信用風險分類監管工作入選中國(廣西)自貿區第二批自治區級制度創新成果最佳實踐案例，並在自治區複製推廣，獲得市場監管總局領導批示肯定。在深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管工作方面，崇左市連續兩年獲得自治區人民政府辦公廳督查激勵表彰。

　　市場主體是經濟社會持續發展的「青山」，保市場主體就是保社會生產力。為不斷激發市場活力，崇左市市場監管局充分發揮職能作用，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，大力構建市場主體「全生命周期」服務體系，讓市場主體「進得來、出得去、管得住、活得好」。尤其在准入方面，大力推行「先證後審」、全程電子化審批、「一站式」服務，簡化住所登記改革、減少審批優化流程等，實現「一窗進一窗出」。推進各類服務事項全流程網上運行，全面實現「無紙化」審批，即辦比例達56.4%，承諾時間提速84.1%，企業開辦兩個環節7個事項在1個工作日內零成本辦結。

　　截至今年2月底，崇左市市場主體達153481戶，較三年前增長35.87%，註冊資本2395.01億元，增長56.79%。其中，企業26116戶，增長33.8%，註冊資本2213.68億元，增長56.89%。個體工商戶122547戶，增長37.23%；農民專業合作社4797戶，增長15.73%。

　　源頭防範守安全

　　守住「四大安全」、當好人民衛士，是市場監管人的光榮使命。三年來，崇左市市場監管局堅持統籌安全與發展，加強食品安全綜合治理，群眾食品安全滿意度不斷提升，食品安全考核評議獲A級，全市未發生區域性系統性食品、藥品、產品質量、特種設備等「四大安全」事件。

　　2021年11月，該局牽頭成立崇左市食品安全協會，該市由此成為自治區機構改革後第一個成立食品安全協會的地級市。另一方面，以創建廣西食品安全示範城市為契機，該局深入推行流通環節食品經營「一票通」制度，有效破解食品經營進銷貨台賬「記錄難」「堅持難」問題，全市251家食品批發商的「一票通」使用率達98.4%，排名自治區前列。

　　三年來，該局通過創新舉措推進食品安全監管實現「質」的提升。在學校食品安全監管方面，大力推進學校食堂「明廚亮灶」建設，全市979家學校食堂實施「明廚亮灶」，覆蓋率達100%，其中「互聯網+明廚亮灶」832家，覆蓋率85%。同時，結合區位優勢，積極打造邊境食品安全長廊，創建8條餐飲質量安全放心街區、32家旅遊景區放心酒店(飯店、農家樂)。在此基礎上，緊盯高風險食品，開展食品安全專項整治和食品安全監督抽檢6496批次；強化藥品安全全程監管，持續開展「兩品一械」專項整治行動、藥品質量安全監督抽檢，進一步築牢食品藥品安全防線。

　　為推進全市特種設備安全雙重預防體系建設，有效提高特種設備安全隱患排查治理能力，該局加強特種設備風險分級管控、隱患排查治理，通過開展定期檢驗、第三方評估和專項整治，三年來累計檢查1889家特種設備使用、經營單位，排查安全隱患822處，下達《特種設備安全監察指令書》410份，立案17起，查封27台存在安全隱患特種設備及391隻「黑氣瓶」。

　　執法亮劍護公平

　　為全面實施公平競爭審查制度，2019年以來，圍繞擾亂市場秩序、存在質量安全隱患、群眾反映強烈的突出問題，崇左市市場監管局加大重點領域治理力度，組織開展食品藥品安全、侵權假冒違法案件、民生領域「鐵拳」、價格監督檢查等專項行動，查辦各類案件4061件，案值1279萬元。

　　該局下足「繡花功夫」，紮實做好消費維權工作，打造良好消費環境，共創建放心消費單位986家，並試點「政府兜底，七天無理由退貨」消費模式，打造邊境放心消費旅遊目的地，取得明顯成效。當地德天瀑布景區推出的「七天無理由退貨」，進一步增強遊客消費信心，樹立了崇左良好旅遊消費環境的形象。

　　「現在好了，開發商終於交房了，我們再也不用租房子了。」2021年春節前夕，市民老張終於收到了苦盼多年的凱信·碧苑君邸小區交房通知書。聚焦老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，崇左市市場監管局堅持「新官理舊賬」，着力解決碧苑君邸小區建設14年未交房的歷史遺留性、群體性購房糾紛，指導市消委會積極介入協調、調解、督促，促成開發商於2021年2月4日交房。

　　三年來，崇左市12315投訴舉報中心工作人員始終發揮着橋樑與紐帶作用，從接辦、轉辦到查辦、督辦、反饋，全力為廣大消費者保駕護航，共接到消費諮詢、投訴、舉報20897件，為消費者挽回經濟損失405.33萬元。

　　高位謀劃促提升

　　三年來，崇左市市場監管局大力推動質量強市、商標品牌強市、知識產權強市戰略，組織申報自治區「真抓實幹成效明顯地方」，取得顯著成效。

　　質量基礎方面，該局累計組織15家企業參加中國質量獎、自治區主席質量獎和首席質量官等培訓，建成9個質量服務「一站式」平台，覆蓋7個縣(市、區)5.8萬戶市場主體，累計組織技術專家開展幫扶企業500多家(次)，為企業規避質量損失300多萬元，為企業實現經濟價值2000多萬元。其中，憑祥市百香果質量領域首個國家標準《百香果質量分級》的發布，實現了崇左制定發布國家標準的突破。此外，推進企業標準「領跑者」專項行動共幫助34個企業、47個標準完成對標達標相關工作，在廣西排名第4。

　　商標強市方面，該局推動崇左市地理標誌「姑遼茶」入選第二批中歐地理標誌協定互認清單，享有走出國門「身份證」。截至目前，全市有效商標註冊量5615件。

　　知識產權強市方面，該局深入企業開展知識產權保護「直通車」服務和「入園惠企」活動，幫助企業把知識產權從「一紙證明」變為企業發展資本，通過搭建銀企對接平台為企業獲得150萬元融資，實現崇左市知識產權質押登記零突破。

　　三年來，該局大力推進認證工作，全市出具各類質量認證證書523張，其中綠色、低碳、有機等高端產品認證25張，綠色產品認證實現「零突破」；建成崇左唯一一個市級食品藥品檢驗檢測機構，具備食品等四個大類397個檢驗項目技術條件；推動7個社會公用計量標準獲自治區市場監管局考核通過，解決了此前在衛生防疫領域中血壓計、紅外額溫計、B超、X光等儀器設備無法實現「崇左檢」難題……

　　三載耕耘，碩果纍纍。放眼未來，崇左市市場監管人不忘初心，牢記使命，開拓創新，用擔當和實幹持續推進市場監管體系和監管能力現代化，助力崇左深挖「六大潛力」、推進「六大振興」、守住「六條底線」，努力實現「穩主體、穩經濟、激活力、激動力、強實力」五個目標，為全面建設現代化南疆國門城市貢獻市場監管力量。

　　孔國俊韋發忠

（文章來源：中國市場監管新聞網）