發揮工商聯作用 提升寧波民營經濟黨建效能

領航鑄魂，鍛造民企高質量發展的引領力。在政治上把方向、舉旗幟；在戰略上管大局、做決策；在服務中聚心力、強基礎。

嚴密體系，增強民企黨建的組織力。理順黨組織的體制機制；探索數字化時代的組織力；增強民企的群眾工作能力。

建章立制，增強民企黨建的創新力。強化守正，把握契合度；增強創新，把握貼近度；注重借力，把握結合度。

聚才匯智，增強民營經濟各類人才的感召力。着力培養優秀民企黨員；促進加快培育民企紅色黨務人才；加強「創二代」培養。

凝心聚力，提升民企黨建的文化力。以黨建文化引領企業文化；大力弘揚企業家精神。

2020年底，寧波市場主體總量已突破110萬戶，其中民營經濟市場主體106.4萬戶，占比96.4%。寧波民營企業貢獻了70%的國內生產總值、75%以上的稅收、85%的就業崗位和76%的出口。民營經濟已經成為推動寧波經濟發展的主要力量、創業就業的主要領域、國家稅收的主要來源、開拓國際市場的主要動力。

寧波市工商聯堅持政治建會，對標寧波市委和浙江省工商聯的目標定位，提出要當好工商聯「奔跑的模範生」，打造商（協）會黨建工作「寧波樣本」。2020年10月29日，中共寧波市工商聯直屬商（協）會黨委（以下簡稱「黨委」）成立，作為在甬異地商會和經濟類行業商（協）會的業務主管單位，領導和管理所屬商會黨建工作。黨委自覺扛起新時代使命，堅持政治引領，努力推動「兩個覆蓋」，形成黨建軟實力，促進「兩個健康」，為鍛造硬核力量、擔當「重要窗口」模範生、創建「共同富裕」先行市建功立業。

工商聯推進寧波民營經濟領域黨建工作取得的成效和存在的短板

新時代，充分發揮工商聯職能作用，加強和改進商會和民營企業黨建工作，是促進「兩個健康」的重要保證。

為進一步了解寧波市工商聯直屬商（協）會和會員企業黨建工作情況，2020年以來，寧波市工商聯開展了直屬商（協）會黨建、會員企業黨建情況問卷調查，了解掌握黨建工作的相關情況。

第一，黨建工作取得的成效。

一是堅持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進。目前市工商聯共有91家直屬商（協）會，已有44家建立了黨組織（占直屬商會總數的48.3%）。其中單獨建立的有43家，聯合建立的有1家；黨組織關係在原籍的有6家，組織關係掛靠在企業的有1家。已建立的44家黨組織中，共有正式黨員366名，預備黨員33名，入黨積極分子89名，發展對象18名，流動黨員172名，黨務工作者59名。還未建立黨組織的47家（占直屬商會總數的51.7%）商（協）會中，有正式黨員156名，預備黨員8名，入黨積極分子16名。黨的工作也以會員學習、公益活動、志願者等多種形式得到展開。22家商會黨支部得到3星級以上的認定，其中被市委組織部評定為5星級支部的有5家，4星級支部的有4家，3星級支部的有13家。黨組織關係願意轉到市工商聯直屬商（協）會黨委的39家，占90%，為接下來完成轉隸和籌備選舉會議打下了基礎。

二是堅持規範提升與作用發揮同步實現。商（協）會是工商聯組織體系的基礎。按照中央、省市有關要求，指導基層商（協）會把成立商（協）會黨組織列入商會《章程》，94%的商（協）會把成立黨組織寫入了章程，以黨建促會建，切實發揮黨組織戰鬥堡壘作用。推行商（協）會管理層黨員和黨組織成員雙向進入、交叉任職，促進商（協）會建設和黨的建設有機結合。黨支部書記由會長占10%，執行會長或常務副會長占27%，秘書長占19%，副會長占19%，聘請專兼職書記占9%，其他人占18%。

三是堅持商（協）會黨建與商（協）會建設同步示範引領。杭州、溫州、台州、山西、裝飾材料等商（協）會承接市民政局的黨建示範點項目，在商會中起到示範引領作用。通過加強商（協）會黨建，促進了商（協）會規範化運作，提升商（協）會服務能力，取得了一定的成效。調研顯示，認為商（協）會黨組織統戰工作是一項極其重要的工作內容的占93%，沒想過占4%；認為黨建工作可以引領企業經營管理的占89%，彰顯了做好民營企業黨建的信心。

第二，黨建工作存在的短板。

一是思想認識尚不到位。黨建工作處於推進階段，部分商（協）會領導班子和會員對成立黨組織的重要性必要性認識還有一定的偏差，政治站位和思想認識相對不高。有的強調商（協）會經濟性、民間性，認為黨組織不必建；有的認為黨員數量少、人員分布散，沒有黨務人員，沒法開展工作不敢建；有的認為成立黨組織、開展黨的工作，增加的人力、物力、財力難負擔，商會實力有限不願建；有一些商（協）會還沒有發現能夠轉入的正式黨員不能建；也有一些商（協）會缺乏積極主動意識，存在「等等看」的想法。

二是存在「三難」現象。民營企業支部「小」「散」「遠」是明顯特徵，無論其班子成員還是其覆蓋的黨員對象，絕大多數是民營經濟人士，商務活動多、工作繁忙、自主性強，經常四處活動，分散各地，存在黨員難找、組織難建、活動難搞的「三難」現象。

三是民企黨建作用發揮不充分。民企基層黨組織建設與企業發展存在着「兩張皮」的問題。

發揮工商聯作用，提升寧波民營經濟領域黨建工作效能的路徑

第一，領航鑄魂，鍛造民企高質量發展的引領力。一是在政治上把方向、舉旗幟。黨建是民營企業發展的「指南針」。要旗幟鮮明講政治，堅持意識形態的一元主導性，傳承好「紅色四明根脈」，牢牢把握民營經濟領域高質量發展的正確方向。尤其要明確加強黨建引領，絕不是加強對民營企業的控制，而是要確保「兩個健康」。黨委要順勢而為，推進黨建促會建，與民營經濟的發展同頻共振、互融共進，加強對民營企業家的引導激勵，強化對黨的政治認同、思想認同、情感認同，吃下定心丸、安心謀發展。

二是在戰略上管大局、做決策。黨建是民營企業發展的「紅色引擎」。寧波在建設創新、集約、開放的現代化經濟體系，成為高質量發展的先行市。新格局下深化改革、擴大開放，落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，推進「數字化」改革，讓企業提質增效。構建「頭部企業+中小微企業+服務環境」協同創新生態圈，要聚焦探索「融合式」發展、「項目化」實施、「平台化」運作，激活民企內生動力，助推企業現代化轉型、產業集群化發展。

三是在服務中聚心力、強基礎。建設學習型服務型創新型黨組織，堅持民營企業黨建工作和經營狀況同步了解掌握。當好助手，配合組織部門對黨建工作摸底排查，結合集中走訪精準服務民營企業活動，對工商聯會員企業進行全覆蓋摸排，建立台賬，「一企一策」建立問題清單，及時提供給相關職能部門進行研判解決。用好工商聯「親清直通車·政企懇談會」平台，從會員企業意見和呼聲中匯聚智慧和民意，服務商（協）會健康發展，維護會員企業合法權益。依託各地黨群服務中心，因地制宜設立營商服務平台，各類場所及其設施設備面向民營企業免費開放。

第二，嚴密體系，增強民企黨建的組織力。

一是理順黨組織的體制機制。順暢管理體制，從機制上明確商（協）會黨組織的隸屬關係歸口管理，適當釋放黨員發展等組織權利，為商會黨委工作源頭賦能。商會黨建應建盡建，採用單獨組建、行業統建、龍頭領建、派員幫建等「點線面」結合的舉措。

二是探索數字化時代的組織力。商（協）會黨員具有數量少、分布散、流動性大等特點，要「動」中抓建、「散」中抓建。探索將組織生活建在線上，打造「網絡支部」，實施「網絡管理」，推行「網絡公益」。藉助釘釘、網站、微信、QQ等互聯網工具，探索「支部建在線上、黨員連在線上、活動辦在線上、考核評在線上」工作模式，積極推動創設微課堂、網上學堂、在線課堂等，把黨的工作和組織活動拓展到網絡上。加強網絡黨建大數據管理，健全完善企業黨建信息庫和黨員信息庫，加強對黨組織和黨員的動態有效管理。

三是增強民企的群眾工作能力。從人民利益出發，始終貫穿「從群眾中來，到群眾中去」的工作方法，不斷提高群眾工作能力。引導增強民企黨員組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和做好本職工作的能力，使黨員成為發揚社會主義新風尚的模範，倡導全體黨員根據各自崗位職責和工作特徵，進行「承諾踐諾」活動。引導動員民企黨組織，在疫情防控、防汛救災第一線，用實際行動保障人民群眾生命健康、財產安全，在攻堅克難、披荊斬棘的關鍵時刻，成為群眾的貼心人、暖心人、稱心人，在解民憂、紓民困、暖民心中提高群眾工作能力。

第三，建章立制，增強民企黨建的創新力。

一是強化守正，把握契合度。爭取組織部、兩新工委、市直機關工委、編辦、財政、人社、民政等部門在業務指導、經費保障、人員編制等各方面的支持，充實工作力量，創新工作手段，加強工作保障。建立直屬商（協）會黨建工作聯席會、市工商聯直屬商（協）會黨委中心組理論學習制度、黨政領導掛點商（協）會制度。制定出台《寧波市工商聯直屬商（協）會黨建工作考核辦法》。要探索建設一套分層分類、可操作性強的黨建建設評價指標體系。

二是增強創新，把握貼近度。做到「三分類」，即分類制定人員標準、分類制定考評標準、分類制定工作標準。區別於側重參照傳統黨建工作做法，結合企業經營方式和服務內容，樹立互聯網思維，採取信息化方式，對組織建設、黨員管理、經費保障等分別提出具體要求和標準，推進黨建工作的科學化、規範化。

三是注重借力，把握結合度。民企高質量發展面臨着不少自身難以克服的制約因素，可以發揮國企黨組織幫帶作用，構建民企黨建強有力的外源性支持系統。一些國企、民企不僅同處一條產業鏈上，還是上下游關係，結對共建既有利於加強民營企業黨建，又能推動上下游企業間的分工協作，助推產業鏈進一步做大做強。突出國企黨建的優勢和有利條件，把准幫帶重點，精準定策施策，抓隊伍幫帶、促素質提升，抓資源幫帶、促陣地完善，抓制度幫帶、促規範管理。

第四，聚才匯智，增強民營經濟各類人才的感召力。

一是着力培養優秀民企黨員。引導動員民企黨組織和黨員緊扣生產經營發揮作用。深化「雙強雙帶」「雙亮雙爭」主題實踐活動，廣泛推行黨員示範崗、黨員責任區、黨員突擊隊，組建黨員創業創新先鋒隊、黨員技術研發組、黨員項目攻堅組等，深入開展勞動競賽、技術創新、精細管理、節能增效等活動，組織動員民企黨員帶頭控成本、搞研發、領項目、拓市場，幫助企業創新提質、效益提升、發展提速等。黨組織加大高精尖缺和實用技術人才引進培養力度，加強人才儲備、業務培訓和教育管理，按需向民企推薦輸送，並幫助民企協調落實人才政策待遇。推動探索建立政企「雙向掛職」制度，每年組織開展「雙向掛職」，根據實際情況確定掛職批次、人數和時間。

二是促進加快培育民企紅色黨務人才。引導民企支部班子和黨員首先要發揮「關鍵少數」的作用。促進建立寧波民企黨務工作人才庫，選優配強一批守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的民企黨組織書記，每年輪訓提升綜合素質，納入黨員教育培訓師資庫，發揮傳幫帶作用。不斷增強黨員的政治能力，在貫徹落實上級指示和處理重大問題時，頭腦清醒、態度鮮明，堅持與上級嚴格對表對標，增強政治判斷力、領悟力和執行力。

三是加強「創二代」培養。「創二代」是新時代民企健康發展不可或缺的生長基因。積極引導新時代年輕企業家對黨的理想宗旨、思想價值、發展歷史和發展使命的精神認同，並轉化為實際行動。通過紮實開展民企基層黨建工作，讓新時代年輕企業家深入了解黨的偉大理論和創新理論、黨的奮鬥歷史和使命責任以及黨的光榮傳統和優秀品質。

第五，凝心聚力，提升民企黨建的文化力。

一是以黨建文化引領企業文化。黨建文化要對黨建實踐提供文化支持與文化導引，為民企全面從嚴治黨向縱深發展提供文化支撐。要以學習文化增強企業生產力，採取抓上層帶基層、抓黨員帶骨幹的方式，域內域外培訓相結合，突出理想信念教育。以人本文化增強企業凝聚力，積極引導企業職工樹立尊重人、關心人、理解人、信任人的文化理念，開展先鋒模範標兵評選、技術能人比賽等活動，建立員工關懷體系、公益扶貧體系「兩套體系」加深人文關懷。以陣地文化增強企業競爭力，建成社會組織黨群活動服務中心，高標準設置黨建閱覽室、企業發展歷史展廳等，為職工創造良好的學技術、學本領、學科學的文化氛圍。開展黨組織書記講黨課活動，舉辦主題教育讀書班，滿足職工文化需要。加強民營企業黨建研究，推動成立全市民營企業黨建研究會。

二是大力弘揚企業家精神。弘揚「四知」寧波精神、寧波商幫精神、企業家精神，為民營經濟的發展壯大提供強大動力。倡導「價值為魂，制度為本，傳統為根」，塑造經營理念、經營目的、經營方針、價值觀念、經營行為、社會責任、企業形象。弘揚「浙商永遠跟黨走」的優良傳統，弘揚新時代企業家精神，大力推進理想信念教育，傳承黨的光榮傳統和優良作風。抓好重大思想理論宣傳教育，做好重大思想輿論正面鬥爭，把他們更好團結在黨的周圍，為實現民族復興凝心聚力。引導鼓勵商（協）會黨支部聯合建設寧波民企VR黨建宣教系統，利用公眾號等加強資源的開發利用，講好新時代寧波民企發展的故事，強化典型人物的教育功能和價值導向。

（作者：寧波市工商聯）

來源：中華工商時報 政治建會 團結立會 服務興會 改革強會

中華全國工商業聯合會

【來源：全國工商聯】

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