化解矛盾防風險 調解糾紛暖民心

3月26日，星期五，春雨綿綿。

每周五，是平定縣民政局婚姻登記處辦理離婚業務的日子，也是平定縣「家事和」服務中心主任王建紅最忙碌的一天。一大早，服務中心大廳就有好幾個人排隊諮詢相關情況。「來這裡說說心裡話，聽聽調解員的建議，心裡舒坦多了。」從調解室出來，65歲的任師傅說出了心裡話。

一個屋檐下，一對男女的頭像剪影，一雙握住的手以及一個顯眼的「和」字，組成了一個特殊的「家」，這是「家事和」服務中心獨特的標誌，也是服務理念的集中體現——圍繞「和」字做文章，採取家庭美德建設和家庭矛盾預防化解相結合的原則，秉承「交流、尊重、理解、關愛」的工作理念，通過勸和、調和，達到和諧、和睦、和美。

強化矛盾糾紛源頭治理是「家事和」服務中心落實推進「三零」創建工作的重要舉措。「我們以談心交流為方式，把真情、親情和感情融入進去，為當事人做耐心、細緻、周到的思想工作，勸說當事人雙方相互讓步，相互理解，最終達成共識。這樣一來，真正將各類矛盾糾紛處置在基層、控制在當地、化解在一線。」王建紅說。自成立以來，「家事和」服務中心共接待來訪500餘人，受理案件178件，調處成功率90%以上，為全縣預防化解婚姻家庭矛盾糾紛，推動「三零」單位創建、提升社會治理效能發揮了積極作用。

圍繞「和」字做好文章

積極推進「三零」創建

近年來，由婚姻家庭矛盾引發的「民轉刑」案件呈高發態勢。為從源頭抓好預防治理工作，2019年，平定縣委政法委牽頭，平定縣婦聯主抓，縣公安局、縣人民法院、縣民政局、縣司法局、縣衛健局等部門聯合成立了平定縣「家事和」服務中心，通過「婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會」與「家事和」服務中心「二位一體」的架構模式，積極預防化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進家庭和諧、鄰里和睦，推動「三零」單位創建不斷深入。

平定縣「家事和」服務中心位於縣民政局婚姻登記處，王建紅形象地說：「這樣的『有利地形』便於我們及時介入受理離婚糾紛。」圍繞「和」字做文章，是「家事和」服務中心的主要工作。服務中心調處案件的來源主要分為兩類，一類是群眾自願上門申請調解，另一類是縣矛調中心和各相關單位轉交的重點案件。在「三零」單位創建工作中，平定縣建立了「大調解機制」，即縣矛調中心是中樞，對重大矛盾糾紛，縣矛調中心及時動員相關部門協調聯動、合力化解，形成了「閉環式」良性循環。對一般的矛盾糾紛，根據案件性質及時轉辦交辦相關部門，其中涉及婚姻家庭矛盾糾紛的，就交給「家事和」服務中心辦理。「這樣一來，可以最大限度把各類矛盾糾紛風險隱患化解在基層，有力推動全縣『三零』單位的創建。」王建紅說。

服務中心成立後，制定了詳細的工作職責、調解員管理辦法、調解工作流程及心理疏導規則，相關制度及調解員的組成都進行上牆公示。「我們的職責以調解工作為主，同時兼顧法律法規諮詢、婚姻家庭輔導和心理疏導服務等職責。」中心調解員尹林娥說。此外，調解員、律師及心理諮詢師採取坐班、輪班、預約的模式，即專職調解員法定工作日坐班，法律工作者固定時間輪班，心理諮詢師提前電話預約，嚴格按照調解規則和心理疏導規則開展工作，為婚調工作順利開展提供了保障。

「五色」預警分級處置

家庭矛盾多元化解

隨着社會轉型和利益結構調整，婚姻家庭矛盾呈逐年上升趨勢。「家事和」服務中心從「家庭」這個最小的社會細胞入手，積極探索推進基層社會治理體系和治理能力現代化，各類婚姻家庭矛盾糾紛及時化解，當地社會治安形勢明顯好轉。

翻開一本本婚姻家庭矛盾糾紛案件信息登記表，裡面詳細登記着每一起案件的受理時間、當事人信息及糾紛簡述等，其中，「風險等級」一欄中，分別以綠、藍、黃、橙、紅來標註。「這是我們正在推行的婚姻家庭矛盾糾紛『五色』分級預警處置工作法。」王建紅說，「這是我們服務中心的一大特色，也是化解婚姻家庭糾紛的有力抓手。」

2019年，市委政法委率先在平定縣試點推行婚姻家庭矛盾糾紛「五色」分級預警處置工作法。平定縣高度重視，縣婦聯作為牽頭單位，在市委政法委、縣委政法委和市婦聯的大力支持下，制定出台了《平定縣婦聯繫統婚姻家庭矛盾糾紛「五色」分級預警處置試點實施方案》，並成立了領導小組，明確了具體工作措施。縣、鄉、村三級婦聯運用「五色」分級預警機制，在三級綜治中心的牽頭下，和司法、民政、公安、法院等部門共同參與婚姻家庭矛盾糾紛的集中排查梳理。

「簡單來說，就是把婚姻家庭矛盾由低到高分為綠、藍、黃、橙、紅五個級別來進行摸排、預警和處置。」平定縣婦聯負責人說。綠色為輕微矛盾糾紛，藍色為一般矛盾糾紛，黃色為較大矛盾糾紛，橙色為重大矛盾糾紛，紅色為特別重大矛盾糾紛。例如，家庭成員之間就某一問題產生分歧，正常諮詢和尋求幫助的為「綠」，家庭成員間存在婆媳不和、夫妻關係不和等一般矛盾糾紛的，歸為「藍」，這兩個層級的矛盾，在村、鄉鎮級就地化解。黃、橙、紅，這三個層級相應的矛盾糾紛，存在可能引發惡性事件的苗頭隱患。對於這類家庭矛盾糾紛，一經發現，需及時上報縣矛調中心準確研判糾紛層級，並按照「排查登記、糾紛評估、分級處置、結案存檔、報告管理」的程序，採取有力措施及時化解，努力實現「矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位」。

用心調解用愛感化

提升社會治理效能

在服務中心，無論是室外的裝飾還是室內物品的擺放，都營造出了一種溫馨和諧的氛圍。「我們希望糾紛當事人一來到這兒，能夠從激烈的矛盾糾紛中冷靜下來，認真思考、打開心結，解決問題。」尹林娥說。在調解過程中，作為調解員的他們一直秉承「交流、尊重、理解、關愛」的工作理念，靈活運用調解技巧，採取用眼觀察、用心傾聽、用理疏導、用情感化的工作方式，讓矛盾糾紛在無形之中「化解」。

「家事和」服務中心受理調解的案例當中，當事人大多是夫妻。在家長里短的瑣事中，夫妻之間無法有效溝通，各執一詞，互不讓步。「來到我們這兒，調解人員先給當事人講一些法律法規的知識，安撫一下情緒，讓他們保持平穩心態，打消了他們一些情緒化的念頭，避免發生一些過激行為，然後我們以談心的方式，把真情、親情和感情融入進去，做耐心、細緻、周到的思想工作，勸說當事人，直到雙方相互讓步，相互理解，最終達成共識。」王建紅說。

2020年4月，家住平定縣冠山鎮的劉先生與李女士經人介紹後相戀，短暫相處後便打算結婚。同年6月，二人訂婚後，男方給了女方家共計13.5萬元的彩禮。之後，因為商議結婚的具體事宜時雙方產生矛盾，男方提出退婚，並要求退還全部彩禮，而女方因訂婚時已產生費用而不同意全部退還，雙方僵持不下，矛盾不斷升級。無奈之下，雙方來到「家事和」服務中心進行調解。王建紅是當時的調解員，說起這起案子，他記憶猶新：「男方第一次來找我的時候，情緒非常激動，強烈要求女方退還全部彩禮，哪怕是穿過的衣服都要求還回來。」在了解了事情原委後，王建紅出面聯繫了女方，可女方不願意見面調解，還一氣之下去了外地，給調解工作增加了不少困難。儘管如此，王建紅沒有放棄，一方面他對男方曉之以理、動之以情，另一方面他又一次次地與女方聯繫，苦口婆心地說服規勸。經過40多天的調解，這場糾紛終於在專職調解員的用心調解下畫上了圓滿的句號。

「剛開始，很多群眾抱着試試看的心態來中心，想不到有些陳年心結在我們的協調下都得到了圓滿解決。」王建紅說。調解員的熱情、熱心，換來的是老百姓的信任。如今，主動來「家事和」服務中心調解糾紛的人越來越多，該中心的服務領域也從單一的婚姻矛盾調解，延伸到了家事接待、法律諮詢、心理疏導、婚姻家庭輔導、家事糾紛調解等多個方面。「今後，我們還將繼續用心調解糾紛，用愛化解矛盾，當好群眾的『和事佬』，推動『三零』單位創建不斷深入。」王建紅說。（鄭曉丹）

【來源：陽泉日報】

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