速看丨公安部權威發布：告訴你如何保護好「錢袋子」

公安部告訴你如何保護好「錢袋子」

滿博 攝影

公安部告訴你如何保護好「錢袋子」

滿博 攝影

公安部今天在京召開新聞發布會，通報公安機關打擊和防範非法集資等涉眾型經濟犯罪工作情況。公安部新聞發言人郭林主持發布會，公安部經濟犯罪偵查局局長高峰、巡視員劉冬、副局長趙斌、尤小文、王志廣出席發布會，並回答了媒體記者提問。

公安部新聞發言人郭林：

各位新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎大家出席公安部舉行的新聞發布會。大家一定都關注到了，被媒體稱為共和國公安史上最高規格的全國公安工作會議5月7日至8日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話，充分肯定黨的十八大以來公安工作取得的成績，深刻總結在實踐中積累的寶貴經驗，深入闡述新時代公安機關的使命任務，對做好新時代公安工作作出了全面部署，為新時代公安機關更好履行黨和人民賦予的職責使命、不斷開創公安工作新局面、為實現偉大夢想創造安全穩定的政治社會環境指明了前進方向、提供了根本遵循。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。全國公安工作會議還特別強調，要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責，對突出違法犯罪，要保持高壓震懾態勢，堅持重拳出擊、露頭就打。

5月7日晚，國務委員、公安部部長趙克志主持召開公安部黨委會議，並於8日與全國公安廳局長一起，深入研究部署學習貫徹工作。他強調，學習好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話精神，是當前和今後一個時期全國公安機關的首要政治任務。各級公安機關要迅速在全警掀起學習貫徹熱潮，着力在狠抓落實上下功夫見成效，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責使命。要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪和個人極端犯罪，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙、非法集資和盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪，切實保障人民安寧。

我們今天發布會的主題，就是通報公安機關履行打擊犯罪、保護人民的職責，打擊和防範非法集資等涉眾型經濟犯罪活動情況。為此，我們邀請到公安部經濟犯罪偵查局局長高峰、巡視員劉冬、副局長趙斌、尤小文、王志廣向大家介紹有關情況，並回答大家的提問。

當前，受國際國內各種複雜因素影響，我國經濟犯罪活動總體仍處於高發態勢。其中，非法集資等涉眾型經濟犯罪高發頻發，一些新興經濟領域如網絡借貸、投資理財、養老服務、消費返利、虛擬貨幣、金融互助等成為涉眾型經濟犯罪的「重災區」，涉及人員多、地區廣、金額巨大，嚴重侵害廣大人民群眾合法權益，嚴重擾亂市場經濟秩序，蘊含巨大經濟金融風險。

鳳凰衛視記者：

請問公眾如何來防範花樣翻新的非法集資犯罪？謝謝。

公安部經偵局副局長王志廣：

感謝記者朋友的提問。正如剛才您所提到的，非法集資犯罪手段不斷翻新，欺騙性和迷惑性更強，嚴重擾亂了金融秩序，侵害了我們人民群眾的切身利益。公安機關將堅決依法嚴厲打擊，同時也提醒廣大群眾在投資理財的過程當中，提升防範意識，抵制非法集資，無論不法分子如何巧立名目、巧舌如簧，希望大家能夠記住三點：

一是選擇合法的主體。根據我國的法律規定，未經監管部門許可，任何機構和個人不得開展理財、信託、基金、債券、外匯交易等等金融服務。網絡借貸的P2P平台，只能夠提供信息中介服務，不得從事自融、設立資金池。因此，在投資理財時要選擇金融監管部門批准的持牌的金融機構，未經批准的堅決不參與。

二是拒絕可疑項目，未經監管部門批准和備案的，任何機構和個人不得通過推介會、傳單、手機短信等公開宣傳募集資金。因此對於在商場、超市、街頭擺攤設點、拉人投資的，或者在網絡上、戶外廣告牌上刊發廣告進行宣傳等等情況，一定要提高警惕。

三是抵制高息誘惑。不法分子為了引誘群眾參加，往往允諾高收益、無風險、保本保息，實際上按照我國的法律規定，投資理財不得宣傳、不得承諾還本付息。在面對高利誘惑的時候一定要核實項目的真實性，思考一下如此高的收益是否可能，不要相信天上掉「餡餅」。實際上無論不法分子採取什麼名目和手法，非法集資的實質都是拆東牆補西牆，借新還舊，對於這種犯罪，公安機關堅決依法打擊，全力保護群眾遠離非法集資，保護好群眾的「錢袋子」，一旦發現非法集資，群眾也可以及時向有關部門舉報，依法維護好自己的切身利益。謝謝大家。

北京青年報記者：

請介紹一下公安機關打擊非法經營「笑氣」集中行動的有關情況。謝謝。

公安部經偵局副局長尤小文：

謝謝這位記者的提問。「笑氣」的學名叫做一氧化二氮，在醫療 和食品加工行業廣泛應用，吸入「笑氣」之後會在短時間內產生快感，而且能使人發笑，所以俗稱「笑氣」。

從公安機關偵控的情況來看，目前濫用「笑氣」的現象比較普遍。公安機關對這種情況高度重視，去年，公安部經偵局部署山東公安機關開展摸排，基本摸清了國內非法生產「笑氣」的網絡、組織架構和經營模式。在去年10月公安部經偵局組織全國20個省份，包括山東、浙江、北京、上海等地，集中開展收網行動，一共立案117起，抓獲一大批犯罪嫌疑人，摧獲了生產加工窩點20多個，現場繳獲「笑氣」氣彈7000多萬支，還繳獲生產設備30多台套，涉案金額1.4億元人民幣。

在工作中我們也發現，目前廣大人民群眾特別是青少年對於「笑氣」的危害了解不夠，有的出於好奇心，吸食成癮。希望我們各方一起努力，共同防範非法經營「笑氣」的犯罪行為。謝謝。

新京報記者：

當前私募基金領域有哪些突出的違法犯罪活動，公安機關會採取哪些打擊防範措施？

公安部經偵局巡視員劉冬：

謝謝你的提問。私募基金是專業性比較強的一種投資方式。從我們公安機關掌握的情況看，當前私募基金領域突出的經濟犯罪有四類：第一，部分私募機構打着「私募基金」的幌子，實際上是從事着非法集資活動。第二，個別的私募機構突破私募基金行業最重要的合格投資者底線，採取公開宣傳的方式，從事非法集資犯罪活動。第三，個別的私募機構沒有按照合同約定進行基金運作，甚至虛構投資項目或者操縱成立空殼公司轉移侵吞基金資產和投資人募集款，實施合同詐騙，挪用資金或者職務侵占等犯罪。第四，個別私募機構及從業人員違反法律規定，實施內幕交易和操縱市場等犯罪。

今後公安機關將進一步加強與證券監管部門的協作配合，建立健全溝通聯絡機制，及時發現私募機構的經營和兌付風險，對於涉嫌經濟犯罪的依法嚴厲打擊，全力追查涉案資金去向，最大限度的為受害群眾挽回損失。與此同時，堅持打防結合，與相關部門一起強化監測預警和風險摸排，進一步做好投資者的教育、宣傳、防範和解疑釋惑工作，強力維護市場經營秩序和群眾的合法權益。建議大家在5月15號上午10點，關注公安部經偵局通過人民網播出的專題節目《非法集資「會診室」》，有更加詳細的介紹。謝謝大家。

新華社記者：

請您具體談一談《公安機關辦理經濟犯罪的若干規定》在產權保護方面有哪些制度安排的和舉措？

公安部經偵局副局長趙斌：

謝謝記者提問。產權制度是社會主義市場經濟的基石。黨中央和國務院高度重視產權保護工作。2016年11月4日中共中央、國務院印發《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，對完善產權保護制度、推進產權保護的法治化等工作進行了全面部署。習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優劣劣態。總書記在2018年11月1日民營企業座談會上又多次提及產權保護問題。

公安機關作為市場經濟秩序的捍衛者和打擊防範經濟犯罪的主力軍，承擔着依法保護產權的重大責任，在嚴厲打擊侵犯產權經濟犯罪，依法保護各種所有制經濟合法產權方面發揮着不可替代的重要作用。

《若干規定》從原則性規定到具體執法環節均做了系列的規範，明確規定：公安機關辦理經濟犯罪案件，應當堅持平等保護公有制經濟與非公有制經濟，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，加強對各種所有制經濟產權與合法利益的保護；公安機關辦理經濟犯罪案件應當既堅持嚴格依法辦案，又要注意辦案的方法，慎重選擇辦案時機和方式，注重保障正常的生產經營活動順利進行；對不宜查封、扣押、凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，並採取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響；查封、扣押、凍結以及處置涉案財物，應當依照法律規定的條件和程序進行，不得超權限、超範圍、超數額、超時限。

此外，《若干規定》還首次提出了「調查性偵查措施」的概念，主要是指不包括限制人身財產權利等強制性措施 在內的偵查措施，嚴格限制了偵查權的過度使用，意在要求公安機關在依法履行打擊犯罪職責時，要有意識的減少對經濟社會正常秩序的干擾。實際工作中，針對個別地方公安機關查封、扣押、凍結不規範，侵犯產權的問題，我們以貫徹落實《若干規定》為抓手，於2018年底至2019年初在全國公安機關經偵部門範圍內組織開展了集中整治工作，通過整治，各地集中清理整改了一批查扣不規範的問題。謝謝。

中央廣播電視總台中國交通廣播記者：

我們剛拿到了剛公布的十大典型的經濟犯罪案件，我想了解一下十大典型經濟犯罪案件當中的「股寶網」案，這種以小資金獲取大收益的活動，我們廣大投資者能不能參與其中？謝謝。

公安部經偵局巡視員劉冬：

「股寶網」這個案子是去年年底廣東深圳公安機關成功破獲的一起非法經營證券業務犯罪的案件，搗毀了一個特大非法經營證券期貨業務的網絡平台，涉案資金達到1.2億，這個案件還在繼續偵辦之中。公安機關偵查發現，「股寶網」等非法平台利用所謂自研交易系統，在母賬戶的掩蓋下，依託各級代理商，在互聯網中為那些不具備風險識別和抵抗能力的散戶提供高槓桿投資渠道，從中牟取暴利。有關行為違反了證券法和刑法的相關規定，嚴重破壞金融市場交易秩序，給投資者帶來巨大損失。

大家知道，股票和期貨是高風險的金融產品，投資者進行股票投資或者期貨交易應當通過依法設立的證券公司或者期貨公司進行，投資者要保持理性心態，增強風險防範意識，始終謹記收益和風險是成正比的，要把風險控制在可以承受的範圍內，避免給自己造成損失。有四句話想通過媒體來傳播給廣大的投資者，就是「理財千萬條、安全第一條；投資不謹慎、親人兩行淚」。謝謝。

東方衛視記者：

我有一個問題，針對非法集資的案件，下一步公安機關將採取什麼樣的工作措施？

公安部經偵局局長高峰：

我從事公安經偵工作有30多年，面對非法集資案件的高發頻發，感受到從來沒有的巨大壓力。我們感覺有三個「沉甸甸」。首先是心裡沉甸甸，看到廣大群眾的財產受到不法分子的侵害，很多甚至是多年的積蓄掉入陷阱。看到他們欲哭無淚，我們的心裡也在流血。二是肩膀沉甸甸，公安機關擔負着打擊犯罪、保護人民的重任。面對非法集資高發態勢，如何在嚴峻犯罪形勢下履行好自己的職責，對我和同事們是非常嚴峻的挑戰。三是頭腦沉甸甸。非法集資為什麼會如此嚴重，有哪些深層次的原因，十分複雜。打擊只能是治標，要想治本還需要更好的制度設計和多部門齊抓共管。

面對嚴峻形勢，為了更好地履職盡責，必須創新打擊方式。我們已經開展並將繼續推進以下工作。一是全力把握查處非法集資犯罪案件的最佳戰機。非法集資有相當的隱蔽性和複雜性。在互聯網金融領域，一些不法分子把「信息中介」變成「信用中介」、設立資 金池，表面「合規」，實際違規違法。這類案件性質認定、證據收集難度都十分大。希望廣大群眾理解，公安機關準確認定這類案件，需要以事實為基礎、為法律為準繩，需要有一個辦案周期來收集固定關鍵證據。當然，我們也在不斷提高把握最佳打擊時機的能力水平。二是強力推行「陽光辦案」。辦案中，公安機關都會全力緝捕犯罪嫌疑人、追繳涉案資產，最大限度地為受損群眾挽回經濟損失。在這方面，有很多感人故事，有的民警因為連續加班加點犧牲在工作崗位，有的是不分晝夜輾轉八個國家緝捕逃犯。對有關追逃追贓 進展，公安機關將及時發布公告，回應群眾的關切，也希望群眾依法表達訴求。同時，我們依託大數據手段，密切關注網絡借貸、私募基金等領域的犯罪風險，初步摸清了有關行業生態，取得了階段性進展。三是進一步推動加強前端監管。不僅投資人要提高防範意識，我們也積極推動有關監管部門進一步加強監管。希望有關監管部門、公安機關、廣大群眾共同努力，一同防範非法集資犯罪。

公安部新聞發言人郭林：

非常感謝高峰局長飽含深情的回答。各位記者朋友，非法集資等涉眾型違法犯罪活動它具有很強的誘騙性、欺騙性和迷惑性，所以廣大群眾特別容易上當受騙，做好新聞宣傳和教育預防工作顯得至關重要，希望我們新聞界的記者朋友積極參與進來，結合「5.15」打擊和防範經濟犯罪宣傳日，聚焦典型案例，揭露犯罪手段，提示風險危害，教育人民群眾努力推動社會各界共同參與打擊和防範涉眾型經濟犯罪工作，切實保護好老百姓的「錢袋子」。