挽回生態環境損失148萬餘元 金華首例突發性環境損害民事公益訴訟案達成和解

「沒想到因為我們的過錯，對當地環境造成這麼大的破壞，經過這次教訓，以後我們一定會小心再小心！」日前，在賠償了生態環境損害修復費用148萬餘元後，錢某與檢察機關達成公益訴訟訴前和解，作為山東同利新材料有限公司的負責人，接下來他終於可以放心地全力投入復工復產。

事情發生在去年夏天，山東同利新材料有限公司（下稱同利公司）向肯特催化材料股份有限公司（浙江省仙居縣）銷售30噸溴乙烷，由陝西省延川縣春旺實業運輸有限責任公司（下稱春旺公司）牽引車負責承運，並於7月20日裝載貨物。7月22日晚8時許，車子途經磐安縣諸永高速連接線橫坑隧道時發生嚴重泄露。該次突發環境污染事件導致事發現場5公里範圍內3個鄉鎮16個自然村村民和在磐遊客共計2563人緊急轉移，省市縣共投入819車次2528人次參與應急救援。

根據應急監測結果，7月23日，事發點附近大氣中溴乙烷檢測出的最高值達到1440μg/m3。25日，隧道口外小溪150米處地表水中檢出溴乙烷濃度為155μg/L，均大幅超過基線，嚴重污染了磐安當地生態環境。

生態檢察作為檢察工作重中之重，在該起事故發生後，磐安縣檢察院第一時間趕至現場，協助應對化學污染，了解事實經過情況，發現同利公司明知公司銷售的溴乙烷是危險化學品，但未盡到道路危險化學品運輸的「四必查」義務，綜合分析後認定同利公司、春旺公司負有重大責任，其行為實質損害了社會公共利益，經省市檢察院批准，向金華市中級人民法院提起民事公益訴訟，同利公司被列為民事公益訴訟第一被告，春旺公司被列為民事公益訴訟第二被告。

作為金華市首例突發性環境損害公益訴訟案，同時又是浙江省特大民事公益訴訟案，影響數千人的生產生活狀態，一方水土的安寧清淨，社會影響極大。而作為被告的同利公司和春旺公司，在案發後先後停工停產。其中同利公司為當地納稅大戶，又是其行業鏈中的重要一環，其停工停產直接影響當地化工園區的正常運行，對當地經濟影響極大，當地黨委政府多次來磐溝通協調。

強硬地運用法律手段，對環境而言並無更大的益處，甚至可能激化矛盾，有沒有更好的解決辦法來實現共贏呢？

磐安縣檢察院決定將「楓橋經驗」運用於民事公益訴訟中，密切聯繫行政主管部門，始終積極保持與第一被告、第二被告委託代理人、法定代表人、大股東的溝通和聯繫，積極組織協調會，爭取雙方和解意願。在檢察官耐心細緻開展釋法說理後，第二被告終於表達出和解意願，但對於賠償數額持有不要同意見，雙方陷入僵持。

賠償數額和途徑是此類案件的一個重要環節，為提出合法賠償數額，磐安縣院邀請專業機構作出鑑定，以實際費用為前提，分類別條目細化損失數額，實事求是確定賠償方案，打破雙方僵持局面。而在檢察院謀劃可行性方案期間，春旺公司意圖轉移財產擬逃避賠償，磐安縣院及時向金華市中級法院申請對第二被告的財產保全，查封、凍結其名下的資產，促使其放棄僥倖心理，重新回到談判桌，直面環境損害賠償問題。

在檢察官的努力下，第二被告最終採納了檢察機關的和解提議，與第一被告一致同意檢察院提出的生態損害賠償金額，簽訂了和解協議，並及時履行，同時促成了包括生態環境損害賠償金和政府等相關單位應急救援費用共計440萬餘元「一攬子」得到賠償。

在公益訴訟案件辦理中採用和解模式，是磐安縣院對「楓橋經驗」「龍山經驗」的有益嘗試和積極探索。樹立雙贏多贏共贏理念，為國家挽回生態環境損失，二被告得以復工復產，產業鏈恢復運轉，工業園區重新煥發活力，當地經濟未受大波動影響，以「檢察智慧」促進社會治理。

值班主編：杜羽豐