破解盲點堵點難點、集中整治頑瘴痼疾，全國移民管理機構深化教育整頓鍛造過硬鐵軍

法治日報全媒體記者董凡超

規範警情接報處理、嚴密勤務派遣流程、嚴格裝備使用管理、落實勤務登記備案、加強涉案財物管理……為進一步規範緝毒、緝槍、緝私和禁賭等勤務組織，國家移民管理局近日印發《國家移民管理機構執法執勤監督工作實施細則》，防範化解風險隱患，健全完善監督機制。這是全國移民管理機構集中整治頑瘴痼疾、深化隊伍教育整頓的又一有力舉措。

今年以來，全國移民管理機構緊緊圍繞對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，以隊伍教育整頓為契機，動真碰硬、去疴除弊，着力掃清隊伍建設盲點，治理執法執勤堵點，破解「放管服」改革難點，堅決打好整治頑瘴痼疾攻堅戰，努力鍛造過硬移民管理鐵軍，為維護國家政治安全、確保口岸邊境穩定、服務經濟社會發展、保障人民安寧提供堅強保證。

掃清盲點

助推隊伍建設制度化規範化

「要加強規範化建設，嚴格隊伍日常管理，落實各項組織生活制度，堅決防止管理鬆懈、紀律鬆弛、作風鬆散等問題！」3月12日，國家移民管理局向6個總站級單位下發《紀律檢查建議書》，嚴肅指出隊伍管理寬鬆軟等盲區問題，責令限時整改。

為有效破解隊伍管理「寬、松、軟」這一頑瘴痼疾，國家移民管理局堅持鐵腕執紀，出台嚴禁違規飲酒八條鐵規，在35個總站級單位、326個站級單位設立「曝光台」，下派3個巡視組和4個巡迴督導組深入重點方向督導檢查，辭退4名逾假不歸、經教育拒不整改的人員，清掃「面上」問題，推動全面從嚴治警向縱深發展。

解決「里子」問題同樣重要。國家移民管理局不斷完善頂層設計，出台《落實全面從嚴管黨治警監督責任清單》《關於加強國家移民管理隊伍正規化建設的指導意見》《國家移民管理機構主要領導幹部經濟責任審計評價辦法（試行）》等制度，提升隊伍建設制度化規範化水平。

約束與激勵並重，嚴管與厚愛結合。5月20日，局黨組聚焦制約隊伍建設的瓶頸問題和突出困難，審議通過為基層辦25件實事項目方案。通過加大財力物力投入，為基層一線特別是艱苦邊遠單位解決執勤、訓練用房，以及飲水、吃菜、取暖、用電、吸氧等問題，解決戍邊民警婚戀難、家屬就業難、子女入學難等後顧之憂，暖警惠警逐步形成常態化長效化機制。

針對戍邊青年民警基數大、占比高、婚戀難等現實問題，國家移民管理局聯合全國總工會、共青團中央、全國婦聯等部門，搭建婚戀平台，完善共建舉措，豐富資源信息，為戍邊青年民警提供更多、更便捷、更精準的婚戀服務，不僅解決了民警個人的「終身大事」，也有利於隊伍整體穩定。經多方推動，該項工作已被列入國家《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》實施重點內容。

治理堵點

增強執法執勤公信力透明度

「通過案中人、身邊事，不僅給我們敲響了警鐘，也校正了思想和行為上的偏差！」5月11日，在雲南天保口岸舉行的「以案為鑑，築牢防線」警示教育大會上，一組組觸目驚心的案例，一個個發人深省的教訓，給執勤民警上了一堂震撼的警示教育課。

全國移民管理機構所屬基層單位點多線長面廣，監督難度較大，易發生帶有職業特點的違紀違法問題。為此，國家移民管理局出台《執法執勤監督管理工作實施細則》，開通違紀違法舉報平台，拍攝警示教育片，通報典型案件，使法紀成為帶電的「高壓線」。同時，採取篩查警情、自查自糾、掛牌督辦等多項舉措，集中整治不如實受案立案、選擇性執法辦案等問題，有效提升了執法公信力和社會認可度。

對照《執法問題隱患排查清單110條》，新疆邊檢總站依託警務綜合應用、執法記錄儀及視頻監控等平台，加大對受立案、辦案程序時限、強制措施和裁量等環節監督，巡查警情4000餘起、案件468件、辦案場所200個，糾改問題196個。

雲南德宏邊境管理支隊戰鬥在打擊販毒、走私、偷渡最前沿，民警被「圍獵」風險較大。該支隊堅持排查重點不避短、深挖病灶不遮醜、整治整改不手軟、建章立制不留白，前置監督關口，防範化解風險，隊伍戰鬥力顯著提升。僅今年1至4月，該支隊先後偵破妨害國（邊）境管理刑事案件197起，抓獲犯罪嫌疑人1056人；破獲毒品案件112起，繳毒632.34千克。

今年以來，廣西崇左友誼關邊境派出所堅持發展新時代「楓橋經驗」，成立6個聯合調解室，排查化解矛盾糾紛670多起；組建3支抵邊護村隊，推動設立42個邊境防疫封控點，實現境外疫情「零輸入、零感染、零傳播」，先後榮獲「全國公安機關成績突出集體」「廣西青年五四獎章集體」等稱號。

破解難點

提升人民群眾獲得感滿意度

3月份以來，堅持口岸查驗和疫情防控兩不誤，全天候全時段確保貨運航班「零等待」通關；

4月1日起，推行6項新舉措便利老年人辦理出入境證件；

4月8日，啟動運行國家移民管理局英文版門戶網站和12367服務平台；

……

在教育整頓中，國家移民管理局出台一系列舉措，加強「放管服」改革，打通「最後一公里」，回應社會各界和廣大群眾期待關切。

全國移民管理機構承擔着出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，外國人停留居留和永久居留管理、國籍管理，以及中國公民因私出入國（境）服務管理等職責，與廣大人民群眾的學習、工作、生活密切相關。

「民之所望，政之所向。」國家移民管理局針對審批服務、便捷通關和信息共享等方面存在的薄弱環節，直面問題、勇於革新，大力開展「我為群眾辦實事」實踐活動，深化「放管服」改革，解民憂、紓民困、暖民心，進一步提升群眾獲得感和滿意度。

信息時代，老年人是一個龐大的「弱勢群體」。國家移民管理局強化科技賦能，開展差別化服務，推廣使用辦證自助服務，增加親友代辦、語音提示等網上辦事功能，優化操作界面，增設大字體、大按鈕頁面展示，提供現金支付轉換手段方便費用繳納，幫助老年人跨越「數字鴻溝」。

5月7日至10日，首屆中國國際消費品博覽會在海南海口舉辦，來自69個國家和地區的650餘家企業、20餘萬觀眾及1000餘名媒體記者參會。海口邊檢總站制定全流程通關保障方案，設置專用報檢窗口，全程開通「綠色通道」，安排專門警力24小時靠前服務，全力保障口岸通關順暢，助推海南自由貿易港建設。

「急難愁盼，我為您辦！」江蘇揚州邊檢站回應轄區企業關切，落實服務復工復產便企利民舉措，積極探索長三角港口邊檢一體化辦檢，全面推行網上預報預檢、邊檢行政許可網上辦理，不斷提升邊檢通關服務體驗。

內蒙古阿拉善邊境管理支隊依託「無人機警隊」「駝鄉護衛隊」「便民服務車」，幫助牧民找回丟失羊群、駱駝200餘只，挽回經濟損失30餘萬元。

啟航新征程，揚帆再出發。全國移民管理機構將繼續發揚自我革命精神，更加注重系統觀念法治思維強基導向，持續整治頑瘴痼疾，深化隊伍教育整頓，全面推動隊伍建設和業務工作高質量發展，奮力開創移民管理事業新局面。