中國知識產權保護向高質量發展

陝西西安知識產權法庭外景。新華社記者 李一博攝

這是位於海南海口的海南國際知識產權交易中心。 新華社記者 蒲曉旭攝

2020年，安徽淮南市市場監督管理局工作人員通過漫畫手冊向群眾講解知識產權保護知識。陳 彬攝(人民視覺)

3月30日，患者在北京航空總醫院康復醫學科的國內首個完全自主知識產權的下肢康復機器人的幫助下，進行精準康復訓練。張建房攝(人民視覺)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。經濟全球化時代，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握髮展主動權的關鍵。

保護知識產權，確保發明創造者的應得利益，才能最大限度激發人們的想象力和創造力。進入「十四五」時期，中國要實現科技自立自強，轉向高質量發展，比以往任何時候都更需要運用知識產權保護來激勵創新，打造良好的營商環境和競爭優勢。目前，中國正在行政、立法、規範市場秩序和技術領域全面推進知識產權保護，對知識產權保護的加強，也在更好地助力中國的高質量發展。

加強頂層設計

提高法治化水平

中共十八大以來，黨中央從加強頂層設計、完善法律法規、改革體制機制、加強司法和行政保護等方面，對知識產權保護制度作出一系列決策部署。出台《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》等重要文件；組建國家市場監管總局，重新組建國家知識產權局；在北京、上海、廣州設立知識產權法院，最高人民法院掛牌成立知識產權法庭……隨着一系列創新舉措的落地實施，「保護知識產權就是保護創新」的觀念日益深入人心。2019年，中國知識產權保護社會滿意度較2012年提升了15.29分，知識產權保護成效獲得了社會普遍認可。世界知識產權組織發布的2020年全球創新指數報告顯示，在全球參與排名的131個經濟體中，中國位列14。

在今年全國兩會上，「中國知識產權法律的『四梁八柱』已經牢牢架起」「讓創新成果獲得快保護、嚴保護」……多位代表委員圍繞知識產權保護建言獻策；「審結一審知識產權案件46.6萬件，同比上升11.7%」「知識產權案件判賠金額同比增長79.3%」，最高人民法院工作報告顯示出2020年知識產權司法保護的顯著成果。保護創新成果的共識日益增強，司法保護的力度越來越大，不僅有效推動了中國經濟社會高質量發展，也向世界展示出中國在高水平對外開放中對知識產權保護的力度和決心。

值得注意的是，「健全知識產權保護運用體制」已經作為單獨一節，被寫入「十四五」規劃綱要。知識產權在中國「發展路線圖」上「化零為整」，這一改變引起不少專家學者的注意。

中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德認為，這折射出中國自身發展脈絡，說明科技自強自立已經成為中國經濟發展的重要保障；同時也說明加大對知識產權的保護能保證中國在發展中行穩致遠。

日前，國家知識產權局印發《推動知識產權高質量發展年度工作指引(2021)》(下簡稱《工作指引》)。《工作指引》要求，強化知識產權高質量發展標杆引領，主要圍繞準確把握高質量發展的內在要求，持續推動「十四五」知識產權高質量發展指標體系實施落實，因地制宜設置地方「十四五」指標體系，高標準推進知識產權強國建設試點示範工作等重點任務。

國家知識產權局副局長何志敏說，發明專利的高價值和中國品牌的影響力等都是知識產權質量的衡量標準。何志敏指出，在「十四五」規劃綱要的5方面20個主要指標中，專門為知識產權設置了一項關鍵性指標(即每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件)，作為衡量「創新驅動」的產出指標，充分說明黨中央對知識產權、特別是專利重要性的高度重視。

提高技術保障

強化全鏈條保護

利用人工智能、大數據等先進技術保護知識產權，可以起到事半功倍的效果。

加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，強化人工智能、大數據等信息技術在知識產權審查和保護領域的應用，有利於推動知識產權保護線上線下融合發展。

螞蟻鏈以達摩院區塊鏈的技術研發為基礎，進行了版權保護的嘗試。2020年10月22日，螞蟻鏈發布了一站式數字版權服務平台。使用者通過審核和認證，就可以開始數字版權保護之旅。通過區塊鏈不可篡改特性並結合隱私保護技術，為內容原創者提供「發布即確權」服務，大幅降低了權屬證明難度，有效預防和降低了侵權糾紛的發生概率和處理難度。

以字節跳動公司旗下的「圖蟲社區」應用為例。通過螞蟻鏈技術平台，創作者在完成身份認證和通訊校驗後，圖蟲平台就能通過加密方式將版權存證的「申請人 發布時間 發布內容」三者信息合併加密後上傳至區塊鏈，「相當於為每一張原創作品匹配了獨一無二的電子身份證，解決了攝影師擔心作品被侵權的後顧之憂。」螞蟻鏈版權業務負責人劉勁雄對本報說，「區塊鏈可以建立基於信任的數字版權保護機制，讓人人都可以用最低的成本和最高的效率來保護自己的作品，這是螞蟻鏈致力於推動版權保護技術開放的初衷。」

目前，圖蟲平台已為其80萬簽約攝影師提供「發布即存證」服務，目前已有高達3655萬張原創圖片上鏈存證，並通過平台服務高效地幫助眾多權利人維護了自身合法權益。此外，知識產權保護是一個系統工程，要加強知識產權保護，需要打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產權綜合管理體制，增強系統保護能力。

在知識產權保護的過程中，技術盡職調查正越來越受重視。技術盡職調查是指技術相關因素的盡職調查，即根據委託方要求，對於擬投資項目，由技術、管理、法律、財務、運營、大數據等各方面專家組成的專業盡調團隊，從技術維度，圍繞技術成果價值(先進性與成熟度)、相關產品生產運營能力、產品市場競爭力、創新研發能力、技術發展環境和前景、知識產權狀況、技術的市場開發潛能等多個方面，進行的專業調查、分析和評估，以確保項目在技術方面的先進性、可行性和投資價值，最大限度規避因技術因素引發的投資風險和知識產權、專利侵權等風險。

從事知識產權保護業務的北京八月瓜創新服務平台首席執行官孫鵬對本報說：「在加強創新引導和布局，提高科技創新競爭力，加速產業升級的大背景下，如何推動重大投資項目決策的科學化，規避重大投資失誤風險，特別是避免產生知識產權的侵權糾紛，確實需要從重大投資項目的決策程序、管理機制、運營模式等相關環節，完善有關體制機制，推動管理創新，其中一個重要手段，就是實施技術盡職調查。」

針對技術盡職調查，八月瓜創新服務平台搭建了一個基於人工智能和大數據技術的科技平台——「創新大腦」，「創新大腦」實現了覆蓋研發前、研發中、研發後的科技信息分析，知識產權申請保護、交易運營，技術成果轉移轉化，科技諮詢，技術盡職調查，科技金融等全產業鏈的知識產權甄別和保護服務。目前，創新大腦已積累了全球110多個國家、組織及地區的專利數據集合，收集了近1.4億專利數據，並將專利的法律、工商、經營等信息精加工提煉，緊跟全球專利發布最新情況不斷擴容高價值數據庫，通過200多檢索字段為企業創新提供技術、市場信息。

八月瓜創新大腦總經理劉佳音對本報說，創新全鏈條服務其實是一個標準化的創新流程。在完善的技術創新全生命周期過程中，從創意立項，技術構思，技術攻關，技術應用，到產品上市，每一個環節都和知識產權有着緊密的聯繫。從創新立項開始，一直到產品上市前，每一個環節都需要了解外部和自身的技術信息、市場信息，這些信息是可以通過對公開的知識產權信息進行檢索而獲得，以便企業更早地識別相應風險進行應對，最終形成對自己的產品、技術以及知識產權的完備保護體系。「不能等到產品上市之後被別人發起侵權訴訟時，才知道自己侵權了，那將會給企業帶來巨大的損失。」

注重提高質量

推進國際合作與競爭

歷經多年發展，中國積累了豐富的知識產權資源，已成為名副其實的專利大國。目前，中國專利和商標等知識產權總量連續多年位居世界首位，並在高鐵、核電、5G等領域形成了一大批核心專利。截至2020年10月底，發明專利有效量為296.6萬件，每萬人口發明專利擁有量達到15.2件。中國知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。

在取得成績的同時，知識產權領域的國際合作和競爭也越發深入。知識產權是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。只有秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，才能推動全球知識產權治理體制向着更加公正合理方向發展。

2020年11月6日，由世界知識產權組織、國家市場監管總局、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室共同主辦的第三屆中國國際進口博覽會打擊侵權假冒國際合作論壇在上海國家會展中心舉辦。

國家市場監督管理總局副局長田世宏在論壇中指出，2020年中國政府統籌疫情防控和經濟社會發展大局，打擊侵權假冒工作統籌協調更加有力、重點整治紮實開展、司法保護持續加強、宣傳引導積極有效、國際合作逐步深化，知識產權質量效益持續提升，市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化。

知識產權對外轉讓在知識產權保護的國際合作中受到關注。

馬一德表示：「進入新發展階段，中國要加強事關國家安全的關鍵核心技術的知識產權保護，依法管理和嚴格審查涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為，完善國際知識產權風險預警和應急機制。」

中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民認為，科研院所在國際合作中應強化知識產權管理能力、保護能力及合同執行能力，尊重和理解國際慣例及國際通用條款，了解和認識國際合作中的知識產權特點，分級分類推進知識產權管理。在此基礎上，合作雙方建立公平合理、合作共贏的合作原則，清晰界定知識產權權利及利益分配等，以多種形式運用知識產權，充分實現科技成果的知識產權價值。