【教育整頓】蘭州市政法隊伍教育整頓取得階段性成效

6月21日下午，市政府新聞辦舉行全市政法隊伍教育整頓第二次新聞發布會，市委政法委常務副書記杜吉平通報了全市政法隊伍教育整頓開展總體情況以及頑瘴痼疾整改和「我為群眾辦實事」具體舉措及成效。市中級人民法院黨組成員、副院長聶曉亮，市人民檢察院黨組成員、副檢察長蒲軍，市公安局黨委委員、政治部主任鄭坤，市司法局黨組成員、副局長嚴軍龍分別回答記者提問。

市委宣傳部副部長丁瑞娟主持發布會

主持人市委宣傳部副部長 丁瑞娟發布人市委政法委常務副書記 杜吉平市中級人民法院黨組成員、副院長 聶曉亮市人民檢察院黨組成員、副檢察長 蒲軍市公安局黨委委員、政治部主任 鄭坤市司法局黨組成員、副局長 嚴軍龍

市委政法委常務副書記 杜吉平

杜吉平：今天我們召開蘭州市政法隊伍教育整頓第二次新聞發布會，主要任務是貫徹落實中央和省市委的決策部署，集中向社會各界和人民群眾報告全市政法隊伍教育整頓的進展成效。教育整頓開展以來，中央、省市新聞媒體對此高度關注、持續報道，多層次、全方位為教育整頓深入開展營造了良好的輿論環境。藉此機會，我謹代表蘭州市委政法委向社會各界和各位媒體朋友長期以來對政法工作的關注和支持表示衷心的感謝！

政法隊伍教育整頓開展以來，全市政法機關準確把握中央和省委教育整頓部署要求，以堅定的政治自覺、嚴肅的政治態度、高昂的政治熱情和強烈的省會擔當，快速啟動、全面推進、進展順利、成效明顯。下面，我就有關情況作以介紹。

一、總體情況

政法隊伍教育整頓啟動以來，蘭州市高度重視、立即行動，市委全面扛起主體責任，市委常委會先後4次專題聽取匯報、研究部署，及時成立了由市委書記任組長，有關市領導擔任副組長的政法隊伍教育整頓領導小組，組建領導小組辦公室。於3月3日召開全市大會進行動員部署，全市8個區縣、5個市級政法單位在兩日內全部啟動，市、區縣兩級政法基層單位在一周內全部完成動員部署，覆蓋10416名政法幹警。教育整頓總體按照學習教育、查糾整改、總結提升三個環節有序推進。3月8日，省級第一駐點指導組進駐蘭州，對全市教育整頓開展指導。

3個多月來，在省、市委的堅強領導和省級第一駐點指導組的精心指導下，蘭州市堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，將教育整頓作為重大政治任務，擺在全局工作的重要位置，精心組織、周密部署、壓實責任、強勢推進，掀起了一場聲勢浩大、力度空前的自我革命，取得了明顯的階段性成效，主要表現在四個方面：

一是緊扣「四項教育」，推動教育整頓入腦入心。分層次、分步驟紮實開展政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育，推動學習教育見行動、出實效。

政治教育鑄警魂。全覆蓋開展政治輪訓837場次、參訓幹警3.4萬人次，分系統舉辦習近平法治思想專題講座251場次，市委書記帶頭開展「一把手」講黨課91場次，印發《應知應會手冊》3萬冊，進一步打牢忠誠使命的思想基礎。

黨史教育強信仰。依託蘭州烈士陵園等本地資源，分系統開展「銘記黨恩·緬懷英烈」清明紀念活動、「學黨史·礪初心·重走長征路」等紅色專題教育，舉辦「平語近人」黨史學習知識競賽，舉行「百年風華」黨史大講堂，激發了幹警知史愛黨、知史愛國情懷。

警示教育守底線。市、縣兩級紀委書記帶頭為幹警作廉政教育輔導報告，先後開展廉政教育報告會37場次，召開警示教育大會185場次，組織黨規黨紀培訓266場次，通過專項督查、觀看教育片，切實打牢了自查自糾的思想根基。

英模教育揚正氣。推出全國先進工作者劉慶等6名本地先進英模，在全市8個區縣開展英模先進事跡宣講報告會，舉行「平安衛士」評選活動，評選16名公安之星予以通報表揚，努力營造了學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚。

二是激發查糾內力，推動教育整頓走深走實。扭住關鍵環節，強化壓力傳導，引導政法幹警提高思想認識、消除思想顧慮，形成查糾問題的強大攻勢。

政策宣講到位。通過召開理論中心組學習擴大會、支部專題學習會、部門集中學習會等方式，以上率下深度宣講「自查從寬、被查從嚴」中央《意見》和省上《實施細則》，組織思想發動專題會議276場次1.4萬人次，政策知曉率達100%。

談心談話到位。圍繞「七必談」，細化談話程序、方式、內容。市委分管領導第一時間開展談心談話，各級政法機關堅決落實第一責任人職責，採取「分級談、一對一、面對面」，結合「重點談」、「鎖心談」，逐人逐級開展談心談話1.4萬人次，做到了全覆蓋、不漏一人。

教育引導到位。製作《全市政法隊伍教育整頓警示教育片》，開展全市政法隊伍教育整頓職務犯罪庭審觀摩活動，觀看警示片《家風之殤》《圍獵之禍》《代價》，分系統匯編民輔警違紀違法典型案例，發出《致政法幹警及家屬的一封信》，倡議幹警家屬督促幹警如實向組織報告說明問題。

組織督促到位。召開查糾整改環節座談會，廣泛聽取基層幹警和黨員的意見建議。46個政法各級單位和600個黨組織全部召開專題民主生活會和組織生活會，圍繞六個方面深入檢視問題、深刻剖析原因，統一思想認識，分析查擺問題，為深入推進查糾整改工作打下了堅實基礎。

三是堅持刀刃向內，推動教育整頓見人見事。緊緊圍繞「清除害群之馬、整治頑瘴痼疾」兩大目標，敢於動真碰硬，不斷純潔政法隊伍。

在自查自糾上下功夫。按照個人信息、婚姻狀況、家庭成員、違規情形、個人承諾和領導審簽「六必填」要求，組織幹警兩輪次填報《自查事項報告表》，填報率100%，10359名幹警在填報中主動說明情況和問題，占比99.4%，領導幹部主動填報問題實現100%。有1336名政法幹警主動向組織說明問題，13名政法幹警主動向紀委監委投案，先後對1253名政法幹警兌現從寬政策。

在組織查處上求深入。對270件涉法涉訴信訪案件和221件重點案件開展集中評查，對已打掉的124個涉黑涉惡團伙進行「大清理」，集中開展法律監督「四項專項檢查」、智能化數據排查、政法隊伍建設巡查，受理違規違紀違法問題線索1918件，辦結1802件，辦結率93.95%。截止6月17日，全市各級紀檢監察機關處理處分幹警236人，立案114件，留置1人。

在整治頑疾上見實效。組織開展「三個規定」宣講565場次，受眾人數6萬餘人；12395名領導幹部作出承諾，覆蓋率達100%。截止6月17日，排查認定違反干預司法「三個規定」問題373個、處理299人，排查認定幹警經商辦企業54人、參股借貸1人、幹警家屬違規從事經營活動5人，排查整治違規違法「減假暫」問題案件222件，排查整改「有案不立、壓案不查、有罪不究」等問題案件1216件、處理731人，對法官檢察官離任後違規擔任律師的4人作出組織處理。

在關鍵任務上抓提升。堅決貫徹5月13日省教育整頓約談會精神，緊抓關鍵環節、重點任務，全力提升進度質效，全市填報主動說明情況和問題的幹警由約談前的4322名上升到目前的10359名，線索核查效率從54.03%上升到93.95%，主動投案的幹警從2名上升到13名，主動向組織說明問題的幹警從172名上升到1336名，推動查糾整改關鍵任務取得了實質突破。

四是注重實際效果，推動教育整頓落地落細。堅持統籌兼顧、一體推進，突出開門納諫，做好結合文章，實現了政法隊伍形象和人民群眾安全感「雙提升」。

政治忠誠進一步築牢。通過專題黨課、政治輪訓、交流研討等方式開展政治教育，通過廉政報告會、觀看警示教育片、觀摩職務犯罪人員庭審等方式開展警示教育，通過組織召開英模事跡宣講會、實行跟班作業等方式開展英模教育，引導廣大幹警不斷增強永葆忠誠純潔可靠本色的思想、政治、行動自覺。

宗旨意識進一步增強。組織召開新聞發布會，向全社會介紹教育整頓的進展情況和目標任務，以公開發布促民知。通過「兩微一端」向社會主動發布省級指導組入駐公告，設立專線、郵箱接受社會和群眾監督，以參與監督贏民意。廣泛組織召開教育整頓座談會148場次，邀請社會各界代表共同找「病灶」、提建議，以座談交流聽民需。

為民服務進一步拓展。審判機關依託「智慧平台」提供在線立案、交費、調解、送達等業務，辦理量達1.3萬件。檢察機關開展護航未成年人健康成長等7個專項活動，有效維護群眾合法權益。公安機關推進「互聯網＋公安政務服務」，創新推出戶政服務「新十條」。司法行政機關深入開展「法律援助惠民生」系列主題活動，提供各類法律服務1.1萬件。

工作效能進一步提升。堅持把教育整頓與政法隊伍幹事創業、履職擔當結合起來，全力做好建黨百年安保維穩工作，啟動6項戰時工作機制，深入推進涉穩風險排查整治和集中治理重複信訪、化解信訪積案專項行動，目前526件信訪積案已化解403件，化解率76.62%，切實為慶祝建黨100周年創造了安全穩定社會環境。

二、主要做法

教育整頓開展以來，經過上下各方的共同努力，蘭州市政法隊伍教育整頓工作整體上進展良好、全面推進、初見成效。我們也深刻體會到，教育整頓取得階段性明顯成效，關鍵在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在於中央、省市委的堅強領導，關鍵在於上下各方齊抓共管、全力推動。具體表現為：

（一）高站位統籌謀劃。市委自覺把政法隊伍教育整頓作為政治任務、政治責任、政治擔當，列入市委常委會工作要點重點謀劃、重點推動。省委常委、市委書記、市教育整頓領導小組組長朱天舒同志到任蘭州以來，對教育整頓工作高度重視，多次對政法工作研究謀劃、作出部署。6月7日，主持召開的第一次市委常委會議，就安排召開政法隊伍教育整頓「三個規定」宣講會提出要求，組織全市領導幹部集中學習「三個規定」，以上率下推動嚴格執行「三個規定」走深走實。6月17日，來到蘭州後主持召開的第一次專題會議，就是研究部署全市政法隊伍教育整頓工作，充分肯定了全市教育整頓開展以來取得的成績，也針對工作中發現的問題短板，提出要在談心談話、政治建警、刮骨療毒、為民服務四個方面下功夫，對教育整頓持續加壓、全力推動，為縱深推進教育整頓作出表率。

（二）高規格組織實施。第一時間成立了由省委常委、市委書記擔任組長、相關市領導擔任副組長的政法隊伍教育整頓領導小組，加強對全市政法隊伍教育整頓的組織領導和統籌推進。領導小組辦公室設在市委政法委，承擔領導小組日常工作。各區縣黨委和市級政法各單位黨委（黨組）也成立了相應的領導小組及其辦公室，迅速部署啟動本地區本單位教育整頓。按照「配強組長、精幹人員」的要求，市教育整頓辦組建了綜合指導組、協調保障組、線索工作組、頑瘴痼疾整治組、輿論宣傳組、簡報材料組等6個工作專班，做到組織機構、工作力量、制度責任、辦公經費、場地設備和工作培訓「六個到位」。先後召開4次市委常委會會議、9次領導小組會議、15次領導小組辦公室會議，對方案制定、推進落實、建章立制等工作進行專題研究謀劃。

（三）高標準推進落實。市委制定下發了《關於開展全市政法隊伍教育整頓的實施意見》，市教育整頓領導小組辦公室印發《蘭州市政法隊伍教育整頓實施方案》，對全市開展教育整頓提出明確要求，探索實行「一規定動作一實施方案」模式，市教育整頓領導小組出台《學習教育環節實施方案》《專項政治輪訓安排意見》《宣傳輿論工作方案》等30餘個具體方案，力求把中央和省委部署要求落細落小落具體。構建「五個一」工作體系，新建《蘭州市政法隊伍教育整頓約談工作制度》《自查自糾無問題單位和個人簽字背書制度》《市紀委監委專項組和市教整辦協商機制》《蘭州市政法隊伍教育整頓工作通報制度》等機制，約談2個區縣、2家市級單位，逐一分析指出問題，針對性提出整改要求，推動責任落實落細。

（四）高質量宣傳引導。全省首家印發《全市政法隊伍教育整頓宣傳輿論工作方案》，明確重點任務、細化宣傳措施、列出具體任務。依託傳統媒體和新媒體，在「兩報一台」、甘肅法制報、每日甘肅網等平台開設「教育整頓在行動」專欄，以每周至少20篇以上的宣傳頻次推出教育整頓系列報道，採用跟進式、全景式、縱深式報道英模群體以及各區縣各單位的典型經驗、先進做法。特別是，法治日報、法制網等中央媒體專版報道我市「英模事跡宣講報告會」和「我為群眾辦實事」專題報道引發社會各界熱議。市委政法委微信公眾號「蘭州政法」根據教育整頓各環節及重點任務按照時間節點依次設置了「弘揚英模精神」「我為群眾辦實事」「查糾整改進行時」「三個規定倡議書」等專題，刊載稿件414篇。同時，通過宣傳橫幅、開通專欄、印製「口袋書」、張貼「一圖懂」等措施強化氛圍營造。至目前，通過微信、微博、頭條號、門戶網站等各類媒體矩陣發布宣傳報道8587篇，宣傳受眾人數達310萬，宣傳報道點擊率、瀏覽量、轉發次數達897.6萬餘次，為教育整頓順利推進營造了良好輿論環境。

在推進教育整頓的實踐中，全市政法單位認真履行主責主業，實現了教育整頓與政法工作兩手抓、兩不誤、兩促進，至目前，全市刑事案件破案率同比提升5.7％，現發命案100％全破，發案同比下降20％，電詐發案升幅同比下降16.7％，社會治安形勢持續向好，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。同時，我們堅持開門搞整頓、虛心廣納諫。圍繞面對面「現場納諫」，4月2日組織召開教育整頓第一次新聞發布會，向全社會介紹了教育整頓的進展情況。圍繞座談式「交流納諫」，分別在第一環節和第二環節召開教育整頓座談會，向人大代表、政協委員、人民群眾和基層政法幹警廣泛徵求各類意見建議3000餘條。

下一步，我們將按照全國、全省教育整頓領導小組辦公室要求，在市委的堅強領導和省級第一駐點指導組的精心指導下，堅持問題導向、效果導向，聚焦為民服務、建章立制，全力以赴推進教育整頓總結提升工作，以政法隊伍的新面貌、黨和人民滿意的新業績慶祝建黨100周年。

答記者問

西部決策網記者現場提問

記者：請問政法隊伍教育整頓開展以來，蘭州市法院在整治頑瘴痼疾方面做了哪些工作，取得了什麼成效？針對存在的問題，後期如何有效改善？

市法院黨組成員、副院長 聶曉亮

聶曉亮：政法隊伍教育整頓開展以來，在市委的堅強領導和省級指導組的精心指導下，蘭州市法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，將教育整頓作為重大政治任務，擺在法院工作的重要位置，高位主動作為、精心組織實施、壓緊靠實責任，紮實穩步推進頑瘴痼疾整治和「我為群眾辦實事」實踐活動，取得了明顯成效。

一、整治違反防止干預司法「三個規定」方面。聚焦領導幹部干預司法活動、插手具體案件、內部人員過問案件等問題，全市法院共排查問題459件，其中違規干預過問案件，不如實記錄的有162件，不正當接觸交往及幹警家屬違規從事律師職業25件。違反「三個規定」受到黨紀政務處分的有5人，受到組織處理的有411人，共計416人。針對發現存在的問題，市法院研究制定了《防止干預司法「三個規定」的實施細則》和《責任追究的實施辦法》，並建立了《記錄平台月報告制度》，強化提醒約談和問責處理，嚴格登記錄入，務必做到「每問必登」，切實提升法院幹警遵守落實「三個規定」的思想防線。

6月7日至6月16日，市法院9名班子成員組成宣講團，分23個場次，深入到市紀委監委、市委巡查辦、市委組織部等28家市級黨政機關以及國有企事業單位對正式在職幹部開展了「三個規定」大宣講活動，宣講人數3209人，宣講覆蓋率98.85%，組織各單位副科以上幹部簽署了《蘭州市領導幹部不干預司法活動、不插手具體案件處理公開承諾書》, 公開承諾覆蓋率99.7%。

二、整治違規經商辦企業，違規參股借貸方面。重點整治法院幹警和配偶、子女及其配偶違規從事經商辦企業，違規參股借貸，法院幹警利用職權或職務上的影響為他人從事經營活動提供幫助等行為，切實對全市法院幹警深入開展排查甄別，經梳理，全市法院共排查出問題42個，已對相關問題幹警進行了組織處理。為有效規範法院幹警依法履職、公正履職，市法院研究制定了《違規從事營利活動和從業限制管理規定》《嚴禁違規從事營利性活動的規定》，確保法院幹警及家屬違規經營行為得到有效根治。

三、整治違規違法減刑假釋，暫予監外執行方面。市法院抽調業務能力較強的16員額法官組成案件排查小組，協同相關業務部門89名員額法官，對自1990年至2020年受理的減刑假釋、暫予監外執行案件全部進行核查，其中減刑、假釋案件6萬餘件，已完成核查27665件，暫予監外執行案件540件，已完成核查540件。經梳理核查，不存在捏造虛假材料等「九類」問題，發現存在其他問題案件11件，存在問題邊評查邊整改，案件核查工作將於6月25日全面完成。為進一步規範減刑、假釋、暫予監外執行案件的辦理，市法院研究制定了《關於進一步規範減刑假釋案件辦理等方面的制度規定》《關於常態化開展涉黑涉惡案件倒查的工作要求》等制度規定，確保案件辦理的體制機制更加健全完善，刑罰執行更加公開、公平、公正。

四、整治有案不立、壓案不查、有罪不究、案件久拖不決等方面。重點緊盯違反立案登記制，違反審判執行期限管理規定以及承辦法官濫用自由裁量權等行為，全面開展梳理排查，共發現存在問題408件，已完成整改388件，對涉及問題的163名幹警進行了組織處理。近期，市法院已經研究制定了《網上立案工作辦法》《立案調解規範》《訴訟服務中心立案工作規範》《審判權運行管理規定》《院長庭長審判管理和監督工作規定》等相關制度，確保全市法院立案、調解、審判工作高效有序開展。

五、整治民商事案件違法違規執行方面。重點整治超標的、超範圍、超時限採取查封措施，查控、評估、處置財產不及時、執行案款清理不到位，虛假終本報結，有財產可供 執行案件以終本方式結案等違規行為，全面開展排查梳理長期未實質化解、重複申訴信訪的執行案件，以及來信來訪、重點案件、涉執輿情所反映等問題案件，共發現違規執行136個，已全部得到整改。近期，市法院執行局研究制定了《執行工作實體化運行流程實施方案》，全面提高執行工作水平，持續鞏固和深化「基本解決執行難」工作成效。

六、整治法官離任後違規從事律師職業，充當司法掮客方面。重點整治違反迴避制度，違反離職從業限制性規定，充當司法掮客等情形，對全市法院退休、調離、解聘、辭職、辭退、開除等離開法院工作崗位人員以及在職幹警親屬從事律師職業等情況，溝通協調相關司法行政部門核查甄別，認定存在問題2件，1件已進行組織處理，1件轉紀檢部門。後期，市法院將持續跟進監督，對多渠道問題反饋線索，認真核查落實，對查證屬實的違紀違法人員，及時移送相關職能機關處理。

七、整治群眾反映強烈及矛盾突出問題方面。重點整治接待案件當事人不夠積極、熱情，案件回訪不到位，判後答疑工作不到位，破解疑難複雜案件和攻克「骨頭案」、「釘子案」的效果還不夠理想，以及遵守工作紀律、群眾紀律、會議紀律不嚴格不規範等方面存在的突出問題，市法院修訂完善了150餘項制度規定，新增了《法院工作人員八小時以外監督管理辦法》等25項制度，全面整治隊伍管理寬鬆軟等問題，將整治從「工作圈」延伸至「生活圈」，全面正風肅紀，按照「當下治、長久立」原則，徹底根治全市法院存在的頑瘴痼疾，為公正司法、廉潔司法，審判能力和審判體系現代化提供堅實的組織保障。

八、落實「我為群眾辦實事」相關舉措方面。將頑瘴痼疾專項整治和「我為群眾辦實事」實踐活動相結合，堅持「三個聚焦」，切實提升司法服務能力水平。一是聚焦便民利民。開展文明服務提升行動，從一點微笑、一聲問好、一杯熱水等小事做起，建設律師調解室、智能文件收轉櫃、語音撥號聯繫法官系統、自助手機充電站、智能訴狀自助生成、24小時自助打印服務終端等便民措施，切實提升服務水平，上半年共接待訴訟群眾3.6萬餘人，以真情服務讓群眾在細節中感受到司法為民情懷。二是聚焦智慧法院。以信息技術為支撐，將線下服務拓展到線上，依託智慧法院平，為當事人提供全時空、跨地域、全流程的網上服務，努力實現法院提供訴訟服務全天候「不打烊」，群眾辦理訴訟事務全流程「零跑腿」。截止6月，市法院網上立案155件，自助立案249件，送達平台送達文書數和訴訟活動通知總量22007件。三是聚焦司法公開。推動陽光司法，充分發揮審判流程、執行信息、裁判文書、庭審直播四大公開平台作用，及時公開上網裁判文書，庭審直播應播盡播，執行信息快速查詢，讓人民群眾以看得見、聽得懂、信得過的方式感受到公平正義。上半年，司法公開文書2150件，庭審直播177件，總觀看人數53萬人次。

下一步，我們將繼續堅持問題導向、精準發力、持續攻堅，全力以赴推進查糾整改階段攻堅和總結提升工作，紮實推進教育整頓各項任務落地落實，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為慶祝建黨100周年獻禮。

甘肅日報記者現場提問記者：請問全市第一批政法隊伍教育整頓啟動以來，檢察機關在推進頑瘴痼疾整治方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

市檢察院黨組成員、副檢察長 蒲軍

蒲軍：全市檢察機關對標對表黨中央、省委、市委和上級院要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺抓緊抓實學習教育、查糾整改各項任務，超前謀劃建章立制工作，持續推動頑瘴痼疾整治走深走實。

截至目前，全市兩級檢察院自查頑瘴痼疾問題1247個，已整改1243個，正在整改4個；處理處分325人；幹警主動自查問題166個；自行評查重點案件248件、交叉評查218件，發現問題12個；紮實推進法律監督專項檢查，核查案件12724件，發現問題558個、涉嫌違紀違法線索45件，立案偵查職務犯罪3件4人。針對「6+4+6」頑瘴痼疾問題，全市兩級檢察院擬計劃制定規章制度157項，現已出台規章制度67項，本周內157項制度全部制定完成。確保以制度建設為規範，從源頭上防範問題發生。我們的主要做法是：

一是堅持刀刃向內，着力查糾突出問題。全市兩級檢察院持續深化思想發動，以政治教育強覺悟、以警示教育明法紀、以談心談話解心結，全面開展自查自糾。在自查填表中，各級領導幹部堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，發揮示範帶頭作用。堅持無禁區、全覆蓋、強高壓、長震懾，積極穩妥組織查處，重點清查對黨不忠誠、不老實的「兩面人」，徹查黑惡勢力「保護傘」，深查執法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂、不收手的腐敗行為，堅決清除害群之馬。

二是強化上下聯動，堅決整治頑瘴痼疾。全市檢察機關在中央、省委規定的「六大頑瘴痼疾」「四個方面突出問題」的基礎上，進一步將檢察隊伍自身存在的瑕疵案件、個別刑事案件質量不高、數據填錄質量問題、支持起訴力度不足、行政爭議實質性化解疲軟、公益訴訟提質增效不明顯六類個性問題納入了整治範圍，提出了「6+4+6」頑瘴痼疾整治任務，針對每一項頑疾分別制定整治方案，明確目標任務，制定整治舉措，明確責任領導，切實做到靶向治療，對症下藥。

三是積極主動履職，紮實做好法律監督專項檢查。按照市教育整頓領導小組辦公室及上級院要求，認真研究制定《蘭州市檢察機關法律監督專項檢查實施方案》，切實擔負起職責使命，對立案、偵查、批捕起訴、審判、執行等訴訟活動中違法違規問題易發多發的案件開展檢察監督，通過制發檢察建議、糾正違法通知書、發現並轉辦線索以及出具綜合性法律監督分析報告等方式，助推線索查核、組織查處工作，為全市政法隊伍教育整頓提供有力檢察支撐。緊緊圍繞司法人員職務犯罪查處這個重點，認真履行涉及14個罪名的司法工作人員職務犯罪立案偵查工作職責，協同地方紀委監委抓好線索深挖徹查，嚴肅查處執法司法不公背後的徇私枉法、枉法裁判等職務犯罪，助力清除政法隊伍害群之馬。

四是辦好檢察為民實事，彰顯教育整頓成效。全市檢察機關始終堅持以為民實事檢驗教育整頓成效，結合檢察工作實際，確定了認真踐行司法為民宗旨、積極開展普法釋法工作、切實增強群眾法治獲得感、努力保障人民群眾「舌尖上的安全」全面提升群眾出行安全感、着力強化未成年人司法保護、用心守好群眾身邊的綠水青山、積極投身「鄉村振興」工作8項行動，提出33項舉措，努力解決好人民群眾「急難愁盼」問題。教育整頓開展以來，全市兩級檢察院開展「跟庭評議」58件，全面提升揭露、證實、打擊犯罪和訴訟監督的效果；送法進社區、進校園、進企業60餘家，進一步提升群眾法律意識；積極開通「蘭州—民心熱線」，不斷加強釋法說理工作；成功辦理3起食藥類公益訴訟案件，有力打擊了一批食品、藥品違法犯罪分子，保障了人民群眾「舌尖上的安全」；對23家違法採礦的企業、98家違規磚廠的整改情況進行了回頭看，對黃河上游的湟水河、大通河紅古段32條河洪道和78公里流域線開展清四亂、防污染、促修復活動。

目前，全市檢察系統頑瘴痼疾查糾整改工作還存在一些問題和不足，如自查質量不高，自查率偏低，頑疾整治與業務工作統籌效果有待加強等。

下一步，全市檢察機關將緊緊圍繞築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神「四項任務」，在市委和省檢察院的堅強領導下，堅持目標導向、問題導向、效果導向，進一步開展隊伍教育整頓「回頭看」，查漏補缺、補齊短板，強力抓好頑瘴痼疾整治工作，以檢察隊伍的新面貌、黨和人民滿意的新業績慶祝建黨100周年。

法治日報記者現場提問

記者：政法隊伍教育整頓進入查糾整改環節以來，蘭州市公安機關有哪些具體做法，取得了哪些成效？

市公安局黨委委員、政治部主任 鄭坤

鄭坤：政法隊伍教育整頓進入查糾整改環節以來，蘭州市公安局黨委在市委和省公安廳黨委的組織領導下，以「開局就是決戰、起步就要衝刺、轉身就抓落實」的實幹作風，突出較真碰硬，大力整治頑瘴痼疾，紮實推動教育整頓取得實效。主要做法是：

一是深入自查「提質量」。圍繞「八個重點問題」「五個講清楚」，採取民警自談、組織約談、問題倒談、逐級領談等方式，持續強化壓力傳導,市局黨委和530個黨組織分別召開專題民主生活會（組織生活會），對照檢視問題，逐一列出整改清單狠抓落實。深度宣講「自查從寬、被查從嚴」政策，逐人簽訂《政策知曉書》,細化11項54項自查填報內容，全市公安機關8123人全員填報《自查事項報告表》。

二是從嚴排摸「去存量」。深挖和掌握各類違紀違法線索，上級轉辦線索辦結率100%。梳理刑事和行政案件12萬餘起，匯總9類58項執法問題，評查認定糾錯案件，對重點信訪事項辦理情況開展「回頭看」，搭建5個數據模型，全鏈條全系統智能化排查2018年以來警情，從中發現問題線索，積極主動全面整改。

三是全域整治「控增量」。深入開展「三個規定」大宣講和嚴格執行「三個規定」公開承諾行動，市局領導班子成員深入28個黨政機關、企事業單位等進行宣講，全市公安機關各級領導幹部全部執行「三個規定」公開承諾。制定《全市公安隊伍教育整頓頑瘴痼疾專項整治實施方案》，整改問題360件。

工作中，我們注重統籌兼顧，堅持「開門搞整頓」，圍繞「服務發展大局、增強綜合實力、優化營商環境、提高城市品位、加強生態保護」等5個方面和「八大行動」26項工作，創新推出一系列為民興辦實事項目，努力讓公安隊伍教育整頓特別是頑瘴痼疾專項整治成果更多地惠及人民群眾。

一是全力服務發展大局。緊抓建黨100周年安保維穩，織密「六控一體化」社會治安防控網絡，配齊配強應急處突隊伍，着力提高重點區域、時段見警率，「五·一」和中高考等節點安全平順。組織開展為期7個月的打防治理電信網絡詐騙犯罪專項行動，全域深化「全民防電詐、全社會反電詐」宣傳，全市電詐發案同比下降16.7%，破獲電詐案件數同比提高7.8倍，抓獲犯罪嫌疑人同比提高5.4倍，緊急止付18.7億元，有力守護了群眾「錢袋子」。聚力命案打防，堅持快偵快破， 12起命案全破，攻破10起命案積案。打掉涉毒犯罪團伙26個，抓獲涉毒犯罪嫌疑人114名，破獲毒品刑事案件50起，繳獲各類毒品17.7公斤。緊緊依託「打拐DNA系統」和兒童失蹤信息緊急發布平台「團圓系統」，整合資源、窮盡手段，合力研判找回6名被拐兒童。

二是注重增強綜合實力。大力推進「一窗通辦」，調整下放戶口審批權限，推出「蘭州公安戶政新十條」，辦理省內戶籍「一站式遷移」11834人。持續開展「一村（社區）一警一戶長一實事」活動，推進破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利「新五小工程」，453名社區民警兼任社區（村）黨組織副書記（治保副主任），454支群防群治隊伍建成投入「平安守護」。優化智慧安防小區建設方案，開工建設184個智慧安防小區，力爭年內建成總數達到300個。大力推進「平安驛站」建設，對應制定《蘭州市公安局「平安驛站」建設管理工作規範》，統一建設標準、全面有序實施。加強法制宣傳教育，全市公安機關向中小學校選派法制副校長292人、法制輔導員276人，組織普法教育515場次，開展「學生進警營開放日」活動45場次。

三是積極優化營商環境。嚴格「雙隨機、一公開」，探索建立「五走訪」機制，大力推行「警企合作、警企聯創」，積極挖掘新業態管理服務需求，建立包容審慎的管理模式，為新業態推動新舊動能轉換、引領發展保駕護航，走訪黨政機關1352家（次）、企事業單位5319家（次）、行業場所8551個（次）、經營困難企業350個，協調有關基層組織和單位解決企業發展問題260餘個；檢查治安防範重點部位5910個（次），指導單位內部安全巡防1332次，排查安全隱患597處、現場整改消除533處，其餘限時督辦完成。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，持續深化「五進五民」「百萬警進千萬家」等活動，慰問生活困難群體3.4萬餘人，排查調處矛盾糾紛2729起。

四是助推提高城市品位。創新推出16項公安特色具體舉措，做優交通管理，調化113處信號燈配時，規範交通標誌164處、標線118處，完成全市100公里公交專用道標線施劃、標牌建設，3.9萬餘名駕駛人「學法減分」，對17種輕微交通違法行為採取柔性執法，新增備案停車場251處、泊位2.6萬餘個。為特殊群體設立窗口服務「綠色通道」，落實標準地址二維碼門樓牌設置，研發上線「蘭州市智慧門樓牌服務平台」，8類29項業務全流程掃碼辦理，深化「戶籍e辦」「網上24小時一站式」服務，82項戶政業務一網通辦。截止目前，全市二維碼門樓牌設置已全面完成，全市設置二維碼門樓牌40.2萬塊，平台查詢、瀏覽、辦理等服務群眾23.9萬人次。

下一步，全市公安機關將以全力抓好教育整頓「回頭看」工作為重點，堅決貫徹訓詞、堅守群眾路線、堅持科技強警、堅定正風塑形，持續打好教育整頓攻堅戰，從優從實深化「我為群眾辦實事」，以教育整頓的新成效為建黨100周年營造安全穩定的社會環境，為全市經濟社會高質量發展貢獻「公安力量」。

蘭州日報記者現場提問記者：政法隊伍教育整頓期間，市司法局針對「我為群眾辦實事」都做了哪些工作？出台了哪些為民辦實事的具體舉措？為民辦理了哪些實事、好事？

市司法局黨組成員、副局長 嚴軍龍

嚴軍龍：感謝廣大媒體對全市司法行政工作的關心和支持，在政法隊伍教育整頓中，我們充分發揮司法行政機關「一個統籌、四大職能」作用，始終堅持「法治為民」思想，把「為民辦實事」切實貫穿到教育整頓的始終，紮實高效開展「我為群眾辦實事」實踐活動，結合實際出台了公共法律服務12條便民為民措施，先後開展實踐活動841次，着力解決了837件群眾所思所想所盼的實際問題，政府立法、行政執法、法律服務等各項重點工作均取得新的成效。具體來說：

一、傾力打造公共法律服務「便民超市」。隊伍教育整頓期間，積極研究制定暢通法律援助「綠色通道」、提升法律援助案件質量、精簡優化公證辦理、開展法治體檢等方面的公共法律服務便民措施，傾力打造「一站式」公共法律服務「便民超市」。全市公共法律服務實體、熱線平台接待各類法律諮詢1.2萬餘人次，辦理法律服務事項2.7萬餘件，辦理法律援助案件1842件，挽回經濟損失289.38萬元；全面推行「最多跑一次」、「首問責任制」，辦理公證事項21263件、司法鑑定案件4332件。指導律師與全市110個鄉鎮（街道）1084個行政村（社區）簽訂「一村（居）一法律顧問」合同，實現村（居）法律顧問全覆蓋，為居民提供專業的法律諮詢意見689條；今年5月，對公法中心進行了升級改造，配備「甘肅省公共法律服務自助終端機」2台，持續推動公法服務向智能化、電子化邁進。

二、積極開展「我為群眾辦實事·普法行」實踐活動。為充分發揮普法與依法治理職能，制定印發了《關於開展「我為群眾辦實事普法行」活動的通知》，以「法律八進」為載體，通過現場宣講、以案釋法、發放資料等形式，開展憲法、民法典、反電信詐騙、禁毒等各類普法宣傳活動184次，發放資料2萬份；成功舉辦全省「美好生活民法典相伴」巡迴宣講啟動儀式及首場報告會，在全市深入開展《民法典》主題演講活動；開展法治鄉村建設調研2次，覆核上報全市國家級民主法治示範村8個，省級民主法治示範村90個，不斷提升人民群眾知法守法用法意識。

三、不斷優化法治營商環境。起草並提交市委依法治市委員會審議通過了《關於營造法治化營商環境的實施意見》，從立法引領、深化「放管服」改革、規範行政執法、加大司法保護力度、加強涉企法律服務保障等5個方面18項具體措施，對全市優化法治化營商環境作出了總體安排，切實為各類市場主體提供制度完善、運行規範、保障到位的法治化營商環境。開通市、區（現）兩級法治化營商環境投訴舉報平台，收到投訴舉報案件8件，目前已辦結5件。率先在全省組織公益法律服務團隊，開展「維護民企權益、優化營商環境」專項行動，深入排查法律風險，促進企業依法經營，對625家企業常態化開展「法治體檢」，提供免費法律諮詢服務3445人次。充分發揮商事仲裁化解經濟糾紛便捷高效的優勢，引導蘭州仲裁委秘書處主動拓展服務方式，融入全市經濟社會發展大局，受理仲裁案件203件，涉案總標的額為9.5億元。

四、持續強化法治政府建設。制定印發《2021年蘭州市依法治市工作要點》等8份文件，助力全年依法治市工作有序開展。結合實際編制《蘭州市人民政府2021年立法計劃》，完成《蘭州市行政效能監察辦法》等14件政府規章的廢止工作，召開立法論證會3次，年度立法計劃有序推進；嚴格行政規範性文件「三統一」和有效期制度，先後審查行政規範性文件18件，非規範性文件67件；充分發揮法律智囊和參謀助手作用，對市政府常務會議議題進行合法性審查104件次，參加市政府各項重大事項協調會議、研究決策會議29次，確保行政重大決策合法有效。全面落實行政執法「三項制度」，開展調研督導兩輪次，公示行政許可信息31.62萬條，行政處罰信息4.3萬條。持續嚴格行政執法人員資格管理，不斷加強行政執法人員綜合法律知識和業務知識培訓，持續強化法治思維和依法行政能力。推動嚴格公正文明執法，充分發揮行政糾錯職能，先後收到行政複議案件55件，審結44件，糾錯7件，維持、駁回、調解等其他方式結案30件，辦理行政訴訟案件35件，着力解決不依法、不規範、不文明等執法問題，不斷提升行政執法能力和水平。

來源：蘭州政法