用司法智慧助企業重獲新生

河南省高級人民法院院長張立勇在焦作市中級人民法院院長李玉傑陪同下到卓立公司調研卓立公司調研

一個負債10億元的省級農業產業化龍頭企業河南淼雨飲品有限公司，通過法院依法重整，引入戰略投資1億元，絕地逢生，使300多名職工有活干、有飯吃、有社保；一個負債近22億元的國家級高新技術民營企業卓立膜材料股份有限公司，法院及時依法介入重整，科學選擇管理團隊，從2016年重整以來實現營收6億元、上繳稅金6800餘萬元……

近年，河南省焦作市兩級法院緊緊圍繞中央強化供給側結構性改革的總要求，按照最高人民法院和河南省高級人民法院工作部署，積極推動破產審判體制機制改革創新，規範辦案流程，構建符合市場經濟格局的重整審理機制。主動落實「儘可能多重整和解、少破產清算」的政策目標，在清理「殭屍企業」的同時，對有發展希望、有存續價值的困境企業實施拯救，在重整審判方面作了先行探索，成功重整了鑫安科技、淼雨、卓立和思可達等公司，確保社會利益最大化，實現債權清償37.31億元，妥善安置員工3620人，實現國家稅收5.68億元，使11.61億元銀行債權以債轉股方式得以確認保護。

立足大局 精準定位破產審判

焦作市因煤而建，以煤而興，有着輝煌的歷史，但隨着煤炭資源的枯竭，經濟下行壓力加大，產能過剩矛盾突出，資本動力不足，產業結構亟待轉型升級。受經濟發展環境的影響，一些具有良好發展前景的高新企業也陷入困境，甚至面臨破產清算。焦作穩增長、提質量的任務異常艱巨，對法院審判工作提出了新任務、新要求。

近年，焦作市中級人民法院積極找准護航經濟發展的切入點，將法院工作放在全市工作大局中來審視、思考和謀劃，制定《護航經濟發展專項行動實施方案》等文件，組建破產重整專業審判團隊，發揮破產審判「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」的調節作用，促進經濟升級轉型發展，收到「重整一個企業，挽救一批企業」的良好效果。

「市中級人民法院主動作為，積極服務我市經濟發展，站位高、角度准、措施硬，其做法和經驗值得肯定。」中共焦作市委書記王小平多次對市中級人民法院護航經濟發展、支持地方企業發展的做法給予肯定。在編制機構整體縮編的情況下，市委、市政府及時批准該院成立清算與破產審判庭，為多批次破產重整案件的成功審理提供了良好的外部環境。

「破產審判既是司法難題，也是社會難題，牽扯麵廣、問題複雜，涉及社會方方面面的因素。黨委領導、政府的支持對於審理好破產案件至關重要。」焦作市中級人民法院院長李玉傑說。

焦作市中級人民法院通過審判業務大數據分析，對於涉及群體性勞動爭議、民間借貸、金融借貸等訴訟較多的重點企業，及時向政府通報，早提示、早預警。在破產案件受理前，積極與政府相關部門溝通交流，召開聯席會議，全面分析企業狀況，從法律上指導破產工作組完善破前準備；在案件審理中，吸納政府有關部門、工作組組成破產管理人主導清算工作，方便與各相關行政部門的協調聯繫，確保在依法行政的前提下支持破產重整，發揮政府職能，做好破產期間的穩定工作。

重整優先 全力搶救瀕死企業

「我們始終堅持重整和解貫穿於法院受理、審理破產案件全過程。在破產案件審理的每個環節，都要儘可能開展多方會診，窮盡手段，為企業尋找重整機會。」焦作市中級人民法院副院長李振國說，針對破產重整條件不明顯的企業，採用縱向上下拉伸，尋找上下游企業，橫向左右拓展，引進戰略投資人，放大重整有利因素，挽救重整機遇。

在實踐中，對申請到法院的破產案件，焦作市中級人民法院總結推行了「三審查」工作法，即審查和保護破產企業的優勢資產、審查破產企業的潛在價值、審查破產企業新的生機和機遇。

河南卓立膜材料股份有限公司是國內首家以研發、生產熱燙印熱轉印耗材為主的國家級高新技術企業，擁有多項專利技術，產品國內市場占有率達65%。法院經過充分的調查研究，認為該企業具備再生條件，遂裁定破產重整。

焦作市中級人民法院破產庭庭長王勝利說，經過多年的實踐，逐漸探索出重整企業識別的一套方法，不盲目採信企業提供的財務數據和資料，實地走訪企業、職工和屬地政府機關，了解企業現狀、職工的日常生活狀況和對企業的評價。同時，藉助信息化的大數據，通過網上、徵信系統、訴訟平台、工商登記平台等，掌握企業的社會公眾評價、稅收、違法信息和訴訟信息等。

嚴格審查 精準選擇重整方案

2014年12月22日，河南淼雨飲品股份有限公司以破產重整為由向焦作市中級人民法院申請破產重整。「該企業牽涉面廣，涉及眾多職工和債權人利益。歷經11個月的反覆磋商，最終選擇了最佳重整計劃，引進實力雄厚重組方，不僅保障了400多名債權人的權益，也保住了職工的飯碗。」全程參與破產重整工作的主審法官史文輝說。

多方徵集重整方案，擴大提出重整方案的主體範圍。除了管理人和債務人可以提出外，也鼓勵債權人和出資人提出重整方案。針對多種重整方案，法院責令管理人分析研判，對比各種方案的優劣利弊，衡量各方參與主體的利益，精準選出最佳方案。

據悉，加強對重整方案的審查、確保債務人重整如期實現是法院始終堅持的一項重要原則。首先是合法性審查，看重整方案是否違反國家法律規定、是否規避國家產業政策。第二是現實性審查，看重整人的動機是否符合企業的發展和社會需要、重整人的資金是否雄厚、能否確保債權人利益最大化，實現多贏局面。第三是可行性審查，看經營方案是否具備市場利益並切實可行、資金來源是否可靠、經營人員是否具備市場經營能力。

嚴格監管 全力助推企業爬坡過坎

在破產重整案件的審理中，考慮焦作地區管理人的客觀實際，法院一方面指定政府組織的原企業工作組成員組成清算組管理人的主體，另一方面吸收專門破產管理人中的會計師、評估師等具有專門職稱的專業人士進入清算組擔任管理人輔助人，共同組成破產管理人，充分發揮工作組熟悉情況接地氣的優勢和專業人士具有清算專業技能的優勢，相互配合，達到重整工作效果最大化。

大膽啟用原經營團隊。在卓立公司重整案中，採取管理人管理模式。管理人在接管企業後，根據債務人實際狀況，委託原公司管理層經營，並制定詳細透明的財務制度和經營目標，迅速穩住了管理層，確保企業正常生產經營。

積極推行陽光破產。要求管理人及時、持續披露有關信息，不掩飾、不隱瞞，及時接受債權人和出資人的詢問諮詢，以便詳細了解重整計劃的制定細節，能更清晰地比較、選擇各種重整方案，為順利表決通過重整計劃奠定基礎。

探索關聯合併破產。一旦發現破產企業與關聯企業存在資產嚴重混同、管理人員嚴重混同、經營項目嚴重同質化及借殼經營等情形，只要債權人或管理人申請合併重整，法院堅決予以合併重整。在卓立公司破產重整立案後，發現卓立公司和卓林公司等公司系母子公司，在經營、資金、人員及債務上高度混同、業務上高度緊密關聯且均註冊於焦作，最終決定合併重整。

2017年11月28日，焦作法院破產重整成效觀摩暨全省法院破產審判工作推進會召開。與會人員實地觀看了焦作淼雨飲品公司、卓立膜材料公司重整後的生產經營情況，總結推廣了焦作市中級人民法院服務企業破產重整工作的經驗。

作者：劉建章 賈文宇