「臥底局長」陳家順：農民工再小的事，也是天大的事

群山深處，寂寥小村，爬着山坡走訪村民，陳家順面不改色，氣不大喘，電話接連不斷——

有諮詢的。「陳局長，我受了工傷，先找哪裡辦？」

有求援的。「陳局長，我們企業需要人，請給推薦幾個當地的勞務中介。」

有洽談的。「我們想建返鄉農民工創業園，明天您在辦公室嗎？」

陳家順一一詳答，話語爽朗。他還是那個陳家順！

因為到工廠「臥底」，幫農民工了解工作環境，2012年，陳家順榮獲「感動中國十大人物」。意外成名，陳家順一如既往地淡定。他繼續扎在農民工中間，披荊斬棘，貼心服務，推動農村勞動力特別是貧困群眾「掙票子、換腦子、闖路子」，用行動詮釋了人民公僕的本色。

「臥底」——

「百聞不如一見，百見不如一干」

2007年，陳家順來到浙江義烏，當起了曲靖市霑益縣（現霑益區）勞務工作站站長。領導與陳家順談話，「往長三角勞務輸出的擔子，你要扛起來。」

曲靖，山高、坡陡、谷深、民窮。2004年，霑益縣決定把農村勞動力轉移就業作為支柱產業之一，開始向外省市輸送農民工。這一年，當過9年中小學校長的陳家順，調入霑益縣勞動就業服務中心工作，做起農民工工作。

組織的決定，陳家順「無條件服從」。一家三口的其樂融融被打破，愛人對他不商量就答應有點惱。出發那天早上，夫妻倆一塊出門，陳家順賠笑：「媳婦，送送我嘛。」「不送！」兩個人各自往不同的方向出發。

領導信任他，給他壓擔子，陳家順懂。但到了過一座橋就換一種方言的義烏，情況比想象的要難。

前腳剛落地，後腳就來了個下馬威。他帶來的300多名農民工進了廠後，發現工作時間和待遇，與此前鄉鎮幹部動員時宣傳的不一樣。

陳家順火急火燎趕到廠里，農民工嘩地圍上來。有人惡言相向，「政府和黑心老闆一塊騙人」。還有人揪住了陳家順衣領，要揍他。他成了鄉親的「出氣筒」。

憋屈，那幾天半夜陳家順醒來就睡不着了。思來想去，他做了個決定：去當農民工，摸摸用工環境！「百聞不如一見，百見不如一干！」他的理由很簡單。

「臥底」的事，此後經媒體報道，廣為人們所知——

他在義烏一家飾品廠當過組裝工。每天工作12個小時，頭幾天陳家順累得手麻腳腫，吃飯時，拿筷子都費勁。1個月下來，他發現企業比較可靠，介紹了30名老鄉進去工作。

他摘掉眼鏡，應聘成了一個養殖場的「豬倌」。清掃病豬欄，氣味難聞，開始幾天他都吃不下飯。「潛伏」了1個月，他感覺養殖場適合年齡大、沒文化的鄉親，於是介紹了10多人進去。

從2007年到2010年，陳家順先後5次「應聘」到浙江義烏和江蘇揚州的企業，當過串珠工人、倉庫保管員、裝卸工，酸甜苦辣嘗了個遍，也給鄉親們找到了路。

回顧過往，陳家順回答得坦誠，當時是被逼出來的。自己也是個凡人，因為孩子小、老人歲數大、愛人身體也不好，曾3次打報告要從義烏回去。

但3次都沒有獲批。領導擔心，陳家順走了，「建好的台子就塌了」。這也不影響他的心情，他一年幹得比一年好。最後，組織上把他的愛人從老家給調到義烏，成了他手下的兵。

李鳳仙深知，陳家順就是這樣的脾性，做事從不拖泥帶水！當年倆人認識後，陳家順找人說媒，讓媒人捎的話非常「霸道」：同意就同意，不同意就罷，別給模稜兩可的話。結果，第二周倆人就訂了婚。

義烏工作站，加陳家順常年也就兩三個人。除了「臥底」，日常的事也操不完心。他培養農民工信息員，手機24小時開着，溝通農民工，開拓企業，本該活越干越少，他卻越干越多。

企業找他。

十幾名霑益籍員工全都找不着人了，企業求助陳家順。尋摸半天，陳家順在一個飯館找到了正吃飯的「失蹤者」。原來，廠里食堂做了胡蘿蔔，大家覺得屈辱，「在霑益鄉下胡蘿蔔是用來餵豬的，並且，工資有點低」。

陳家順苦口婆心，胡蘿蔔有營養，城裡人當寶貝。工資可以協商，但不能用過激的辦法。農民工高興地回到崗位。

農民工也找他。

患有腿疾的鄉親慕名而來，也想找份工作。陳家順和同事挨個問企業，最後成功找到了一個纏線纜的工作，「可以坐着掙錢」。

在義烏幾年，他共推薦安置了8000多鄉親到義烏及周邊工作，農民工返鄉率由最初的70%，降到5%以下。2012年，陳家順榮獲「感動中國十大人物」。

維權——

「沒有解決不了的事，只有想不出辦法的人」

2014年3月，陳家順擔任曲靖市人社局副局長，兼市勞務產業辦副主任。干好日常工作之外，他決定出去搞巡迴維權。

有人戲言，寧上一次戰場，不接一次上訪。燙手的維權，躲還來不及，還要主動攬？

陳家順不怕難。他生在農村，又多年帶着大家在外打工，深知百姓出現欠薪、工傷後取證解決時的無助。

藉助於農民工信息員，他能及時掌握相關線索。簡單的事，他指導着農民工找當地部門解決。對於「疑難雜症」，他帶着人親自上。

入職僅4天，年輕的農民工顧坤在沿海某市一家建材廠，不幸觸電身亡。合同沒來得及簽，社保也還沒有辦。

更棘手的是，這家小企業經營困難，房產、設備都已抵押給銀行。平時不錯的老闆，破罐子破摔，「逼倒了廠子也沒錢賠，起訴吧，我去坐牢」。

顧坤老家過去了十多口人，堵在廠門口，哭天喊地。

陳家順約企業負責人談，老闆避而不見。陳家順動之以情、曉之以理，我們來不是搗亂的，是來幫着解決難題的。

第一天，賠償數沒談攏。第二天，企業說一次性賠償做不到。第三天，談到夜裡兩點，企業答應按相關標準賠償90萬元，雙方同意分期支付賠償款。

老闆是個高大的漢子，當場眼圈泛紅，抽抽搭搭。「陳局長你幫了農民工，也救了我的企業，請放心，我一定會兌現支付的承諾。」

2016年12月，當最後一筆錢支付完，這個老闆給遠在曲靖的陳家順打了個電話，「你是個好人、好幹部！」顧坤的家人堅持給陳家順送了一面錦旗，上面寫了他們想了好久的話，「千里之外伸援手，人民公僕顯真情」。

從2014年至2016年，陳家順每年都帶人外出維權兩次，每次都出行近一個月。到外地人生地不熟，他和同事往往先從114查起，找企業電話。多方找工友幫查找證據，協調當地部門介入。有時還面臨着人身安全的風險。

霑益籍農民工馮水娥、丁冬花在沿海一家服裝廠打工3個月辭職，企業扣着一部分工資不給。陳家順到了廠里，企業負責人恐嚇他，「我叫你走不出廠子的大門！」

陳家順據理力爭，堅持講道理：「這是他們的血汗錢，是他們該得的。」最後廠方一分不少地付了被扣發的工資。

他也怕過。有次為了找證據，他們兜兜轉轉，混進了當事企業。最後被發現了，一幫人拿着棍棒攆他們。陳家順和同事趕緊往外跑，所幸沒有發生意外。

更多時候，農民工追着他跑。他經常幫着解決完問題，連口水都不喝就趕往下一站。在福建寧德市，獲得幫助的農民工要塞錢給他，被他嚴詞拒絕了。農民工追着車跑了好一段，沖他喊：你是個好人，一定能活一百歲！

「人社幹部，乾的就是解決民生的事。」陳家順說，儘管每做一件事都在受煎熬，但解決完是很輕鬆、踏實、喜悅的。

搞巡迴維權，走過的地方，絕大部分都很支持他。但也有個別地方政府部門臉上掛不住，勸他，你們搜集證據阻力大，還是交給我們來處理。

陳家順覺着有理。於是，他聯合6個曲靖籍農民工較為集中的地方，簽協議，建起異地維權網絡。這些年來，他自己以及利用維權網絡，協調處理勞資糾紛300多起，為農民工挽回損失2000餘萬元。

富民——

「送出的是勞動力，引回的是生產力」

陳家順形容自己，臉皮厚，嗓門大。不適合當官，只適合幹事。他認為對的事，一定會堅持下去。

「動員轉移一人，穩定就業一人，帶動脫貧一戶」，勞務輸出，是貧困群眾脫貧的一條可行的路子。這幾年，曲靖出去的人不少了，有人說，沒必要往外輸送人了。

對這話，陳家順不贊同。他認為，輸送只是過程，不是目的。目的還是為了更高質量更充分就業，讓農民工素質和就業水平上去，送出的是勞動力，引回的是生產力，最終促進地方發展。

他堅持政府推動。每年正月初八，在市火車站廣場上，他都要搞盛大的歡送儀式。他詳細講解外出常識，並叫來記者，使勁宣傳。「政府不推動，勞務輸出難上規模，成氣候也會慢好多年。」

這幾年，他也着力推動發展勞務中介和勞務經紀人，用市場力量去幹事。

20多歲的小伙安文龍，高大帥氣。2010年，他在陳家順的組織下，去沿海打工，成長為企業的高管，也做起了信息員。

前兩年春節回鄉，企業讓他幫着招一些人。他說給陳家順聽，陳家順很高興，指點他做勞務經紀人，帶着更多人出去掙錢。

陳家順推動，安文龍等200人參加了勞務經紀人培訓。有相關的會，陳家順還把他們叫來，和區縣做就業的同志認識，方便下村動員。他推動中介、農民工、企業簽訂三方協議，化解組織風險。以獎代補，調動中介和勞務經紀人積極性。

同事看得真切，這是個麻煩事，每次給中介和勞務經紀人發補貼，都要核一堆堆勞動合同和車票，工作量特別大不說，涉及資金，還有風險。「但陳家順不怕，他是真想幹事！」

現在，安文龍共帶出了當地1400多人外出務工。一大批像他一樣的勞務中介做得有聲有色。目前，曲靖處於轉移就業狀態的農村勞動力已達164萬餘人，占全市農村勞動力總數的51%。

因家庭等情況無法出去務工的人，陳家順也掛念着，他不斷想招。這幾年，在往外送的同時，他搞起了「勞務引商」，讓百姓離土不離鄉、就地進工廠，「在家也能養起家」。

他自身就是個金字招牌。

2015年，江蘇南通大地電器公司招聘負責人找到了他，想讓他在當地幫着招些人。

了解到這家公司主要生產汽車電線束總成，沒有環境污染，陳家順自己架個「梯子」上：「要人可以滿足，不過，能否在我們這設一個分公司。」「臉皮厚，吃得夠」，陳家順自嘲。

企業答應馬上就來考察。陳家順卻作了難：既要有人力，成本還要不高於南通，去哪裡找場地？

陳家順急得在全市到處轉，最後和曲靖應用技術學校達成了意向。

然而，部分教職工卻不樂意。占用了學校的實訓樓，給不給錢？自己的教學場地還剩多少？

陳家順「移花接木」：協調企業在曲靖經濟技術開發區註冊，享受高新技術企業稅收優惠，省下的錢補貼給學校。他看得遠，一定要促成校企合作，「這裡很多學生連流水線都沒見過」。

成立3年後，2018年曲靖大地電氣有限公司產值達到5600萬元，用工156人，不少是曲靖應用技術學校的畢業生，帶動了學校相關專業大步向前發展。

這幾年，他引入3家企業落戶曲靖，還積極推動農民工返鄉創業，建立了針織廠、汽修廠、傳媒公司。他把功勞歸為大家的努力，見到區縣負責就業的同志，他說的最多的就是「謝謝」。「我又不管他們的『帽子』，他們能使勁幹這事，不易啊！」

當一個人能夠不斷超越、始終孜孜以求時，必然有一簇理想的火在心中燃燒！

關愛——

「農民工再小的事，也是天大的事」

農民工的事再小也是大事，哪怕不是分內之責，陳家順也要管。

多年前，在義烏打工的農民工小楊，和女朋友分手了，受到刺激，精神變得恍惚。

企業怕擔事，算清工資讓他回家，卻沒人願意護送。陳家順攬了過來。

深夜，在貴陽轉車，陳家順背着大包小包在後，小楊在前。一晃眼，小楊跑了。陳家順找到天亮，才在火車站旁的巷子裡找到人，把他送回了家。

陳家順的手機號，很多人都知道。

那年，廠里要求農民工徐樹榮正月初八返崗，但他沒買着票。陳家順初三接到電話，初六，就把票送到他手上。

徐樹榮開始以為是「當官的有辦法」，事後，他為這念頭自責不已。原來，正月初四凌晨5點，陳家順就叫上愛人，拖着女兒，去排隊買票。但等了4個多小時到跟前，卻沒票了。第二天，他們一家三口凌晨又去排隊才買到。

也是從這一天開始，李鳳仙理解了陳家順常說的這句話：「我們的工作就是給農民工解決各種難題，這是做好事。為了他們犧牲個人的生活，也是值得的。」

農民工直呼其名，叫他「陳家順」，別人聽着扎耳朵，他聽着美。

「陳家順，我上廁所，被關在裡面，出不來了！」在義烏時，一個剛到化妝品廠打工的農民工，打電話給陳家順。陳家順立即跟廠家聯繫，原來是廁所的門閂壞了。

樁樁件件，關係到背井離鄉的農民工打工生活的質量，陳家順毫無怨言地客串「保姆」的角色。

空巢老人和留守兒童，他也想管，因為那決定着外出人員能否安心工作。

霑益區白沙坡和會澤縣糯租兩個村，陳家順去了十幾次。他在兩個村搞試點，發動各方捐助，給空巢老人送手機，設服務聯絡員，組織體檢，拍合家照，送溫暖。給留守兒童配備「親情媽媽」，開展親情通話、親情視頻，進行心理輔導。

白沙坡小學學生陳夢逍第一次跟父母視頻時，看到父親腿受傷了，裹着繃帶。懂事的陳夢逍哭着：「爸爸，你不要太辛苦，在外面要注意安全啊……」周圍的人眼淚撲簌簌地掉。

同事評價陳家順，人正，有感染力，很容易進到心裡。

和陳家順一起出差，曲靖市紀委駐市人社局紀檢組長李淑風聽到陳家順接電話。「他教過的一個學生的愛人因工傷去世了，陳家順幫着諮詢了工傷保險科，最後說，節哀順變，過陣子我去看你。這個學生可是20年沒有跟陳家順聯繫啊！」

愛人評價陳家順，無趣，但是有情。

當年調到義烏的第一天，已是凌晨，下了火車只睡了3個小時，她就被陳家順叫起來接到站的農民工。多年來，李鳳仙跟着他四處奔波，沒少受累，但陳家順不許她抱怨，「開心地干工作，和帶着情緒干是兩回事！」

2012年，李鳳仙生日那天，在北京接受完表彰的陳家順，沒有停留就往家裡趕，到家已晚上10點多了。「他說，你生日我肯定要趕回來！」雖然沒有帶生日禮物，李鳳仙知道，那是耿直的陳家順最浪漫的表達，「那刻特別知足！」

農民工評價陳家順，他就像《大江大河》裡累不死的宋運輝，永遠那麼有激情，有幹勁。

可不是嗎？每到新年，陳家順都要翻山越嶺走訪村民了解務工情況，不知道他身份的，完全看不出他是個幹部。特別是那神態，步幅大，聲音響，坐在火塘邊，和村民聊得非常起勁，有時還比手畫腳，活脫脫就是來串門的農民，和鄉親們像得很，也親得很。